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前回に引き続き歳出予算の、教育民生常任委員会関係予算についてお知らせします。
【市民部】
「市民課」
・戸籍住民基本台帳事業　１９，１４３千円
「税務課」
・前納報奨金（固定資産分）　２５，０００千円
・法人市民税還付金　２５，０００千円
「環境衛生課」
・塵芥処理事業（三観広域行政組合負担金２億９２、８８８千円含む）　５億０１，８０８千円
・ゴミ処理技術検委員会支援業務委託　１０，５００千円
・火葬場管理事業　４１，１４８千円
「水処理課」
・浄化槽整備事業（浄化槽設置促進事業３５，０００千円、単独処理浄化槽撤去費補助２０，０００千円、法定検査費用負担金事業２４，３００千円、浄化槽維持管理費補助２５，０００千円）　２億７９，２７２千円
・集落排水事業特別会計繰出金　１億２８，５８８千円
・浄化槽整備推進事業特別会計繰出金　１億１０，１６８千円
・し尿処理事業　２億２７，３２６千円
・瀬戸グリーンセンター更新工事に伴う積立金　１０，０００千円
「人権課」
・隣保館管理運営費（ふれあいプラザにお５，８４４千円、たかせ人権センター１２，４３７千円、上高野文化センター７，６７８千円）　２５，９５９千円
【健康福祉部】
「健康課」
・健康増進事業（国保被保険者を対象とした健診、がん検診を実施）　７０，７７３千円
・後期高齢者等健診事業　２３，４６９千円
・予防接種事業　４９，０４６千円
・国民健康保険事業特別会計繰出金　２億８９，２１２千円
・後期高齢者医療事業特別会計繰出金　１１億２９，２８１千円
・病院事業会計繰出金、負担金（西香川病院１億１３，４６２千円、永康病院２億９０，０００千円、三豊総合病院９６，３０５千円）　４億９９，７６７千円
・医療費支給・助成事業（重度心身障害者等医療費２億７１，６７０千円、乳幼児医療費１億５８，３２１千円、母子家庭等医療費３１，１３２千円）　４億６１，１２３千円
「介護保険課」
・在宅要介護者家族介護手当支給事業　９，０００千円
・生きがい活動支援通所事業　１３，５６０千円
・介護保険事業特別会計繰出金８億８６，７００千円
「福祉課」
・社会福祉協議会補助金　１億８，０５９千円
・高齢者福祉タクシー事業　３０，３８５千円
・生活保護扶助費　４億３９，１４３千円
・敬老会事業　２３，４００千円、敬老祝金支給事業　６，９１５千円、老人クラブ補助事業　５，７３７千円
・老人保護措置事業（養護老人ホーム入所委託）　１億１８，２７４千円
・地域生活支援事業（地域活動支援センター等４１，２１２千円）　７７，０２１千円
・障害者自立支援事業（介護・訓練等給付費４億６２，７６８千円）
・シルバー人材センター運営補助金　９，０００千円
「子育て支援課」
・次世代育成支援事業（地域行動計画策定、ファミリーサポートセンター事業）　１３，２９８千円
・出産祝金支給事業　１４，６００千円
・児童手当支給事業　５億３，６１２千円、児童扶養手当支給事業　２億２１２千円
・母子保健事業　６１，１２７千円
・保育所運営事業　４億８３，８９５千円
・放課後児童クラブ運営事業　８２，１８０千円
・予防接種事業　５７，８０８千円
【教育委員会】
「教育総務課」
・詫間中学校屋内運動場建設事業　６億５０，５２９千円
・三豊・観音寺市学校組合負担金（三豊中学校）　６０，３５３千円
「学校教育課」
・外国語教育推進事業　２０，９６２千円
・小学校関係　４億２９，３８３千円
・中学校関係　１億４９，３９５千円
・幼稚園関係　２億３６，３０４千円
「生涯学習課」
・公民館管理運営事業　１億１，１６５千円
・宗吉瓦窯史跡公園管理事業　２２，０７８千円
・生涯学習団体運営協議会支援事業　７，７２４千円
・詫間弓道場遠的場新築工事　３８，１１５千円
・図書館管理運営事業　９０，４０７千円
・少年育成センター事業　２３，０３６千円
「学校給食センター」
・学校給食センター整備事業　１６，４２９千円
・学校給食センター運営事業（高瀬・三野・豊中・詫間大浜・仁尾・財田）　１億７６，８７８千円
・学校給食センター給食事業　２億４９，２４２千円
以上、主な事業についてお知らせしました。
次回は、建設経済常任委員会関係予算について報告をします。

今回は２１年度予算のうち、総務常任委員会関係の部課ごとの、主なものについてお知らせします。
【総務部】
「秘書課」
・市長交際費　２，３００千円
「総務課」
・文書館耐震診断、補強設計委託　５，８９５千円
・三観広域行政組合負担金（一般）　１億９３，３３３千円
　　　　　　　　　　　　　　　　　（消防）　８億７１，１０８千円
・消防団活動防火服整備　２１，１９３千円
・消防屯所用地購入、造成事業　１３，０００千円
「人事課」
・退職手当組合負担金　６億６２，９５７千円
「職員課」
・福利厚生事業（職員健康診断等）　１６，７７０千円
「管財課」
・電話設備内線化工事　１７，０００千円
・電子入札導入事業　２６，６００千円
・庁舎（本庁・支所）管理事業　１億２１，７２３千円
【政策部】
「企画課」
・豊中庁舎跡地整備事業　３１，６０５千円
・企業誘致事業　２３，８１９千円
・ふるさと融資事業（イズミへの貸付金）　２億５０，０００千円
・宝山湖いきいき健康にぎわい事業　９，７０６千円
・バイオマスタウン構想推進事業　７，６４１千円
・中小企業振興対策事業　１，０００千円
「財政課」
・三豊中学校交付税配分　２６，２３２千円
・公共施設整備基金積立金（土地造成剰余金ととがみ園売却収入）　５億８，０８６千円
・公債費　元金２５億７５，１５４千円　利子５億１，５１９千円　計３０億７６，６７３千円
「情報政策課」
・情報通信機器維持管理事業　５３，０２０千円
・広報誌発行事業　１２，０９０千円
「地域振興室」
・マリンウエーブ施設運営事業　３９，３６１千円
・コミュニティバス運行事業　１億５１，３２８千円
・離島振興事業　５５，７６１千円
・まちづくり事業（コミュニティ助成事業・仁尾地域振興プラン他）　３６，７８５千円
・仁尾港係留施設整備事業　９０，４００千円
次回は、教育民生常任委員会関係の報告をします。

先週には、約１ヶ月を要した３月議会が、平成２１年度予算を審議可決して閉会しました。
今週には、その間やり残したことを片付けられると考えていたのですが、まだこの議会の審議結果を報告できていないことに気づいたのです。
今議会に提案された議案は、すべて原案通り可決され、平成２１年４月１日より新年度予算として、執行の運びとなります。
三豊市の平成２１年度予算規模は、一般会計２５９億３，０００万円となっています。
１１ある特別会計総額は、１６５億６，８００万円となっています。
また、二つの企業会計は、水道事業会計が２１億８，０００万円、病院事業会計１７億２，３００万円となっています。
前年対比として大きく変わったのは病院事業会計で、西香川病院が指定管理契約の変更に伴い、利用料金制となるため、制度の上では４７％ほどの大幅減額となっていますが、経営にはまったく変化はありません。
一般会計の歳入の財源は自主財源が３７．８％の９７億８，０００万円弱で、依存財源は６２．２％の１６１億５，０００万円強となっています。
自主財源の主なものは、市税の７５億８，０００万円で、市民税法人分とたばこ税で３億７，０００万円ほどの減となっていますが、個人分と固定資産税で２億円ほどの増を見込むなどしており、前年度に対して１億６，８００万円の減に収まっています。
諸収入として、１１億８，０００万円があり、土地造成事業特別会計譲与金の２億６，０００万円余と三観広域とがみ園売却収入の２億４，５００万円余などで、前年度に対して５億２，６００万円強の大幅増額となっており前年対比８０．５％増となっています。
他の自主財源として、財産収入、寄付金、繰入金、繰越金、分担金負担金、使用料手数料があります。
依存財源の主なものは、地方交付税の９７億５，０００万円（内　特別交付税　７億５，０００万円を含む）で、前年に対し２０年度決算見込みから３億円の増額としています。
地方譲与税３億５，０００万円余、交付金は９億５，０００万円余となっていて、いづれも前年対比１０～１５％の減となっています。
国庫支出金は、１２億２，０００万円で道路関係で減となるものの、安心安全な学校づくり交付金で増額となっており、前年との額面の大きな変動はありません。
県支出金は、１４億５，０００万円強で選挙費として３，５００万円が増額されています。
市債は、２４億円余で昨年より５億８，４００万円の増額となっており、前年対比３１．７％増となっていますが、臨時財政対策債の利用と詫間中学校体育館建築事業が新たな起債目的となっています。
今回の報告は歳入に関するものですが、次回は歳出についてお伝えします。

１２月３日から開会されていた、平成２０年第４回三豊市議会定例会議が、２２日（月）に補正予算６億６千２百万円を含む３５議案を、原案通り可決し閉会しました。
会期中のこの場で、総務常任委員会の審査状況は報告していますが、これ以外の２常任委員会審査ををお伝えしたいと思います。
[教育民生常任委員会]
一般会計の補正予算関係は次の通りです。
【市民部】
「環境衛生課」　５６，９２６千円の増　（三観広域負担金）
「水処理課」　９，６３７千円の増　（浄化槽整備特会繰出金　８，０００千円、　中讃広域負担金　１，３０１千円）
他
【健康福祉部】
「健康課」　１２，３７３千円の増　（国民健康保険特会繰出金　４，６１１千円、　乳幼児医療費助成　３，０００千円、　母子家庭医療費助成　２，７３０千円）
他
「介護保険課」　１５，１６２千円の増　（介護保険特会繰出金）
「福祉課」　２９，０２１千円の増　（障害者自立支援　３３，９００千円、　障害者地域生活支援　１３，１００千円の減）
他
「子育て支援課」　２７，７７８千円の増　（出産祝い金支給　７，５００千円、　放課後児童システム導入　４，５０５千円、　保育所遊具整備修繕　５，００４千円）
他
【教育委員会】
「教育総務課」　２５，３１６千円の増　（小・中学校耐震診断　２５，１８３千円）
他
「学校教育課」　１１，９３２千円の増　（小・中学校修繕・道路用地等　２，７００千円程、　小学校寄付　１，０００千円、　小・中・幼遊具修繕　６，０００千円程、　小学校教育扶助費　２，７０８千円）
他
「学校給食センター」　１，８９０千円の増　（センター整備事業費）
「生涯学習課」　２，８３５千円の増　（子ども読書活動推進計画策定委員会　２７８千円、　公民館等施設修繕費　１，３５０千円程）
他
次に、教育民生常任委員会関係の特別会計補正予算は次の通りです。
＜国民健康保険事業特別会計＞
１９７，０５０千円の増で、８８億３６，０００千円余
＜後期高齢者医療事業特別会計＞
２，５８２千円の増で、１７億６８，０００千円余
＜介護保険事業特別会計＞
１００８４５千円の増で、５９億７５，０００千円余
＜浄化槽整備推進事業特別会計＞
１２，８２４千円の増で、２億５，８００千円余
そして、関係の企業会計補正予算は次の通りです、
＜病院事業会計＞
「西香川病院」　医療収益が４２，６５５千円の増で、１６億７０，０００千円余となる。
永康病院を含む会計全体では、３３億４６，５１８千円となる。
予算関係は、以上の通りです。
続いて、当委員会に付託されていた、条例改正議案をお伝えします。
「議案第１４７号」は、市内に事業主体がある公益社団・公益財団・社会福祉法人・更生保護法人に、市民が寄付をした場合に、市民税所得割に控除ができるよう改正するものです。
「議案第１４８号」は、現在３５万円の出産育児一時金に３万円を加算し、３８万円とするための改正です。
「議案第１４９号」は、市立西香川病院を三豊医師会に指定管理委託更新するに当たり、経営の自由度を高め、民間の機動性と経済性を発揮するために改正するものです。
・診療収入を代行制から利用料金制とする
・医療・介護に関する全般を業務とする
ことが、主なものです。
以上、肥吾豊志教育民生常任委員長より、審査結果が報告され、原案通り可決されました。
建設経済常任委員会は、次回お伝えします。
　

１２月定例会で、総務常任委員会に付託された議案に対して審議がおこなわれました。
補正予算「歳出」について、次の通りです。
【総務部】
「総務課」　８６，１２６千円の増
・消防自動車購入　（高瀬本部分団　１７，０００千円）
・渇水緊急対策事業　（豊中・高瀬間の水道管接続工事　５９，１９３千円）
・三観広域負担金　（税務システム　５，６５４千円）
他
「人事課」　３，５３５千円の増
・退職金、異動等に伴う補正　
他
「管財課」　５，２０２千円の増
・本庁管理電気代　（３，０００千円）
・公用車燃料費　（１，４００千円）
他
【政策部】
「企画課」　１５２，７２３千円の増
・ふるさと融資事業貸付金　（ゆめタウンへ１５０，０００千円　：総額５億５千万円となる）
・香川用水調整池竣工イベント委託　（落成記念マラソン大会及び式典　２，３９０千円）
他
「財政課」　１，５６６千円の増
・三豊中学校特別交付税の観音寺市への配分金として
「情報政策課」　３，０９２千円の増
・有線放送施設修繕　（財田、豊中　２，７４０千円）
・防災無線施設管理事業　（３５２千円）
「地域振興室」　３３０千円の増
・詫間シーマックス施設修繕工事　（２，９７３千円）
・離島振興事業　（粟島航路補助金　３３０千円）
・財田の里施設修繕不要　（２，９７３千円の減）
審議の結果、一般会計補正予算の関係部分は、全会一致で可決することと決しました。
補正予算以外の付託案件は、
「政策部」より提案されていた、議案第１１６号、１１７号、１１８号の３議案は、来年４月より路線変更となるコミュニティバスの山本線の路線変更に伴い、他市町（観音寺市・まんのう町・琴平町）との協議でバス停を設置する必要があるため、一括審議で可決することを決しました。
「総務部」より提案されていた、議案第１１９号から１２７号までの９議案は、財田川防災組合の解散に伴い、香川県市町総合組合規約を一部変更するためのもので、一括審議で可決することを決しました。
続いて、議案第１２８号から１３６号までの９議案も、県総合事務組合を組織する団体の減少に伴う財産処分に関するもので、一括審議で可決することを決しました。
次に、議案第１３７号と１３８号は、いずれも三観広域行政組合の“とがみ園”を、民間譲渡するに当たり、規約の一部変更と財産処分について、市議会の議決を必要とするためです。
それぞれ、可決することを決しました。
総務常任委員会に付託されていた議案は、すべて原案通り可決することとして、１２月２２日の議会最終日に大平敏弘委員長より報告されます。

三豊市議会１２月定例会は、１２月８・９日の２日間の一般質問に続いて、各常任委員会が１２日（金）の教育民生常任委員会に始まり、１５日（月）の総務常任委員会、１６日（火）の建設経済常任委員会が開かれ、それぞれの委員会に付託された議案の審議をおこないます。
今議会の主な補正予算の内容は、次の通りです。
補正額は６６２，９１２千円で、補正前予算２６,４７７８４６千円と合わせ、補正後予算総額は２７，１４０，７５８千円となります。
歳入は、
【市税】
９１，０００千円の減　（個人住民税と固定資産税の１億６千万円増に対し、法人税２億５千万円減）
【地方譲与税】
１，５６２千円の減　（地方道路譲与税）
【自動車取得税交付金】
４，８９５千円の減　
【地方特例交付金】
６，４５７千円の増　（地方譲与税と自動車取得税交付金の地方税減収補填臨時交付金）
【地方交付税】
１４，２７６千円の増　（地方交付税総額は約９０億５千万円）
【使用料及び手数料】
６６８千円の増　（幼稚園使用料と幼稚園預かり保育料）
【国庫支出金】
４６，５９７千円　（地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金が３千万円、障害者福祉費国庫負担金で１８，８１０千円、児童手当国庫負担金で１，４４０千円等）
【県支出金】
１５，００７千円　（障害者福祉費県負担金が９，４０５千円、乳幼児医療費県補助金が１，５００千円、強い農業づくり交付金　５，４９２千円、港湾管理費県委託金　１，４４０千円等）
【寄付金】
１，２００千円　（桑山小学校寄付金　１，０００千円、比地大小学校寄付金他）
【繰入金】
４９８，９３９千円　（財政調整基金繰り入れ後、基金残総額は５３億６千万円余）
【諸収入】
２７，３２５千円　（三観広域還付金が２３，０５８千円、有線柱移転補償で１，５４０千円、放課後児童健全育成事業保護者負担金　１，６６４千円）
【市債】
１４９，９００千円　（地域総合整備資金　１５０，０００千円、臨時財政対策債は１００千円の減）
歳入合計、６億６３，０００千円弱となっています。
歳出は、後日目的別にお伝えします。

９月２７日付けのこの場でお知らせしていた、三観広域行政組合が運営している特別養護老人ホーム「とがみ園」の民間移譲先が決まりました。（書き込みを参照ください）
プロポーザル方式による公募が、平成２０年１０月３１日に締め切られ、その後、移譲先選考委員会で審査が進められていました。
応募法人は、既設の社会福祉法人５所と新設予定法人２所の７法人で、１０名の審査委員によって書類審査が行われました。
点数方式で行われ、満点を５，０００点とし、得点配分は“価格・４０％”　“職員等の雇用・２０％”　“施設経営に関すること・４０％”としました。
その結果、４億５百万円の最高額を提案するとともに、雇用の継続や運営実績などの評価によって、『社会福祉法人　慶生会（けいしょうかい）』が、４，０５４点の最高点を獲得しました。
尚、次点法人の得点は３，６１５点。最低提案金額は１億５千万円でした。
慶生会は、仲多度郡琴平町の大西病院を母体として、琴平町内で早期から特別養護老人ホームを経営しており、西讃地域における介護の草分け的役割を果たしてきています。
三豊市内においても、山本町にある「特別養護老人ホーム　ふたな荘」の経営をしており、地域での信頼度と実績は充分なものがあります。
これからの手続きとして、１１月２５日（火）午前１０：３０より開会される、三観広域行政組合議会定例会において、「財産の処分について」と「財産の無償譲渡について」の議案として提案されることとなります。
議決の後、三豊市と観音寺市の両市議会において、承認議決の運びとなる予定です。
官から民へと三観地域に新しい公共サービスの流れができてきました。
行政と民間の協働による、地域介護システムの充実に向かうことを見守りたいと思います。

まるでデジャブーのようです。
三観広域行政組合の特別養護老人ホーム「とがみ園」の民間移譲を目的とする、プロポーザルによる民間移譲先募集が１０月２日から始まります。
ちょうど１年前の２００７年９月２５日にも、「とがみ園」の民間譲渡先募集のプロポーザルが実施されようとしていました。
まさにあの頃、あの時が再現されているようです。
２００７年９月２５日のブログに書き込んでいるように、本来、「とがみ園」は１年前に民間介護施設になっていたはずなのに、なぜ今また、あの日なのか？なのです。
実は、昨年のあの時から少したって、民間移譲計画は一時延期されることとなったのでした。
このことは、昨年の三豊市議会議員全員による全員協議会でも報告がされ、確認済みのことだったのですが、この場での報告を怠っていました。
よって、再び「とがみ園」の民間移譲プロポーザルに関するお知らせとなってしまいました。
１年前と少し募集条件が変更となっています。
募集期間：平成２０年１０月９日～１０月３１日
応募資格：社会福祉法人で質の高い介護サービスを提供できること
移譲条件：土地／有償（１４,１２０．１１㎡）
　　　　　　　建物／無償
　　　　　　　物品／有償（前回募集予定には無償）
　　　　　　　職員／非正規職員の継続雇用の努力（正規職員は同じ組合経営の七宝荘へ）
移譲日　　：平成２１年４月１日
審査方法：委員１０名による審査委員会で決定
１年をかけた観音寺市との話し合いの結果、以上のような募集内容となり、デジャブーのような再びのプロポーザルによる民間譲渡先募集となっています。

今年度私が所属している行財政改革調査特別委員会が４月２５日に開かれ、冒頭、横山市長からこれまでの行政改革と今後の行政改革方針について報告がありました。
三豊市の進めている行財政改革は、２年が経過し概ね順調に来ている。
正規職員数は８１名の減となり、それを補うために臨時職員が５６名増となっているが、人件費総額約５億円の削減の効果が出ている。
更なる人件費削減を求めるには、これまでの手法だけでは限界がある。
教育施設の統廃合や民営化など、システムの変更による次なる段階へ進むことが必要だ。
補助金は市の期待と市民の求めるものがちぐはぐしている。
補助対象事業の選択と集中を考えている。
行政バスは、地域内分権といいながら市民の自主活動に使いづらい状況となっており、改善が急がれると考えている。
委託金は、三観広域への委託金と社会福祉協議会への委託金の見直しを考えている。
７町にある社協支所と地区公民館との事業に重なる部分があるようだ。
公民館との連携によって、社協の合理化を図りたいと考えている。
補助金等適正化法関係概要の報告は、総務省からの「補助金等適正化中央連絡会議」で決定された情報提供の内容説明です。
＜補助金によって建設した建物の取り扱いについて＞
＊１０年を経過したものを他の用途での使用は、地方自治体でその都度判断できる。その時補助金の一括返還も不要。
ただし、売却や賃貸はできない。公共目的のための無償貸し付けはかまわない。
＊市町合併をした自治体や、災害で施設が壊れた場合は、１０年未満でもかまわない。
今秋頃までに規制緩和の予定とのことですが、「何で今頃？」の感を持たずにおれません。
庁舎問題では、遊休施設の利活用がうまくいかずに無駄なお金と時間と労力をどれほど払ってきたことでしょうか。
徐々にでわありますが遊休施設の利活用や組織機構改革など、行財政改革は次なる段階へと進んでゆくようです。