３月定例会　一般質問報告・１

議会最終日の３月２８日には、各常任委員会に付託されていた議案審議結果の報告が常任委員長から行われ、平成２３年度予算案を含む全ての議案が原案通り可決され、２８日間の平成２３年第１回定例会が閉会しました。
これから何回かに渡り、３月定例会報告をします。
先ず今回は、一般質問通告をしていた２件の内、　「施政方針の　“マイナスアルファ”　について」の報告をします。
【質問】
行政、福祉サービスは、日常的に変化する社会状況に対し、既にある事業の必要性について自問自答しながら業務に当たる事が理想だ。
昨年、外部評価委員会から市長に提出された外部評価報告書に、総括的事項として次のように示されている。
「行政が行う事業として、当初は意義深いものであっても、現在、社会の変化とともに行政の担う役割や市民ニーズも変わることから、その変化に応じて事務事業も改善するべきである。特に、マンネリ化により当初の目的や効果を失う一方、それにより利益を受ける側には、既得権益化し、行政自体がそれを見直すことさえ困難となっている状況が見受けられる。今後は、旧態依然のままの事業や効果、効率に疑問がある事業については、整理再編や思い切った廃止が必要である。前例踏襲にとらわれることなく、その時点の価値観に基づき見直しを進めるべきである。」
と厳しく指摘されている。
平成２３年度施政方針の中で、
「今までやってきたことで役割の終わったものは、　“マイナスアルファ”　にしなければならない。民間ができることは民間でお願いしなければならない。」
とあるが、その指す意味と対象事業は何かを問う。
【答弁】
行財政改革で行政から仕事量が減り、予算も減る。
これが　“マイナスアルファ”　だが、その効果は、市民や次世代にとって　“プラスアルファ”　になると信じている。
結局は、“プラスアルファ”　と同じ事だ。
行政は管理型で、民間は利用型がスタンスだ。
行政は、法律や規則に最も忠実に従う団体なので、利用促進より管理的にならざるを得ない。
時代は利用型を求めていると思うので、市民利用型に移行したいと思っている。
民間にできることは民間には、公共施設の管理や保育所、観光事業、国際交流などで、民間業者や市民団体にお願いしたいと考えている。
【提案・質問】
私が調べた先進事例を何点か挙げる。
・　公金収納のアウトソーシング　（税務課の収納業務を民間委託－課税業務は市役所内部に置く）
・　公用車管理のアウトソーシング　（管財課の業務を民間委託）
・　総務事務（人事・給与・福利厚生・旅費等）のアウトソーシング　（人事課業務を民間委託）
・　窓口事務のアウトソーシング　（市民課、税務課、福祉事務所、介護保険課などの窓口業務を民間委託）
・　税収総額の１％を市域団体に補助する制度の創設
・　指定管理者制度の活用
・　ＰＦＩを活用した長期的な指定管理者制度　（施設の建設・修理・管理・運営を２５年を目安に外部委託）
・　ＮＰＯ法人の設立を促し、地域の問題を地域で解決する仕組みづくり　（コミュニティビジネスとして中小企業施策の中で支援）
これらの事例がある。
取り組みの考えを問う。
【答弁】
守秘義務に関することは、今のところ市役所の仕事の範疇だと考えている。
これからはずれる部分で、民間でやれるのであれば今後とも、あらゆる分野で研究していきたい。
この提案も一度検討したいと思っている。
次回は、２件目の報告をします。