行財政改革調査特別委員会視察研修報告・２

２日目の視察研修は、山梨県韮崎市での「議会改革について」です。
韮崎市は、山梨県の県庁所在地である甲府市から北西約１２ｋｍにある山岳盆地にあり、面積１４３．７３平方キロメートル、人口３２，０００人余の自然豊かな環境にあり、昭和２９年に市政施行から５５周年を向かえています。
甲斐武田氏発祥の地であり、また、日本代表で海外のプロリーグでも活躍した中田英寿氏を輩出するなど、サッカーのまちとして有名です。
韮崎市議会では、平成１１年の費用弁償廃止から平成２１年の本年までの１０年間に多くの改革を行ってきました。
その推進の仕組みは、先ず、正副議長と各会派代表者（現在８名）による　『議会運営等に関する研究会（小委員会）』　で優先項目を選出し協議決定します。
それを　『議会運営等に関する研究会（全員協議会）』　で協議決定する、という手順で行ってきました。
Ｈ17年には・・・会議録検索システムの導入
Ｈ18年には・・・議会映像の庁内配信、委員会の公開
Ｈ19年には・・・政治倫理規定の制定（議会の不祥事）
Ｈ20年には・・・議会映像のインターネット配信（ライブ並びに録画中継）、財務常任委員会の設置（予算決算を審査する常任委員会）、常任委員会の複数所属、自治法改正により諸議会を正規の議会活動に位置づけ
Ｈ21年には・・・申し合わせ（先例集）の改正（これまで一度も改正されていなかったものを全部見直し改正）、政務調査費の減額、議長交際費の公表、一般質問の一問一答方式の変更、休日・夜間・女性会議の開催（人件費・光熱費等の検討や他市の状況の研究をすることとなった）
現在（今後）の検討項目として
1.　議会定数の見直しとして、削減ありきではなくメリット、デメリットを検証するが、他市の状況から２人減の１８人の方向
２.　議員の審議会（執行部附属機関）委員等の就任の見直し
３.　議会報告会（出前塾）の開催
４.　議決権の範囲の拡大
などがあげられています。
この日の研修でもっとも興味深いところは、「財務常任委員会の設置」です。
正副議長と議会選出監査委員を除く全議員が委員となり、予算決算及び補正予算審議を行うというものです。
関係所管ごとに開かれる常任委員会は、スムーズな審議の反面、財政状況全体が見えにくい問題があるといえます。
これに対して、韮崎市における「財務常任委員会」のような全員が所属する、財政状況に関する常任委員会が設置されれば、議会だけでなく財務担当以外の職員にも、自分のまちの財政内容が分かりやすくなると考えられます。
各常任委員会の補正予算歳出に関わる予算審議との住み分けの問題はありますが、少なくとも補正予算の歳入は、財政状況全体を見る中での詳細な審議が可能となると考えられます。
韮崎市における議会改革は、基本的なことやその気になればできることを、着実に積み重ねてきた地に足の着いたものであり、まちの歴史の重さを感じた研修でした。