平成２５年第１回三豊市議会定例会が、３月２８日（木）に、１日（金）からの２８日間の会期を終え閉会しました。
一般会計予算及び８つの特別会計と２つの企業会計は、予算特別委員会の審査結果同様、原案可決となりました。
予算関係以外の議案は、３常任委員会に付託されていた１８議案につき、それぞれの委員長より審査報告がされました。
・総務教育常任委員会：８議案とも原案可決
・建設経済常任委員会：３議案は原案可決し、１議案は継続審査（３月１４日付のこの場で報告済み）
・民政常任委員会：５議案は原案可決し、１議案は修正議決
となっており、いずれも委員会審査報告の通り可決されました。
また、この日追加提案された３議案の、水道局組織を２課から１課体制とするための条例改正案と、２つの人事案件も可決されました。
新委員長での公共施設整備調査特別委員会
委員長が城中議員から藤田議員に代わって最初の三豊市議会公共施設整備調査特別委員会が、３月２７日（水）に開催されました。
これまでの１年間、三豊市の４０年先を見越した 「三豊市公共施設再配置計画 “公共施設の再配置に関する方針（２０１３～２０５２）」 が検討されてきました。
この日提出された 『第１期基本計画（２０１３～２０２２）』 は、これからの１０年間に実施する 【田園都市みとよを実現するための新しい街づくり】 の公共施設統合・廃止・建設計画です。
１０年間の再配置計画における重点事業計画として、８点挙げられています。
１．学校再編整備計画
①詫間地区小学校統合
②仁尾地区小学校統合
③山本地区小学校統合
④財田地区小学校統合
２．庁舎周辺整備事業
①危機管理センター整備事業
②詫間支所周辺整備
③三野支所周辺整備
④仁尾支所周辺整備
３．新給食センター整備事業
４．新火葬場整備事業
５．学校施設耐震化整備事業
６．高瀬南部保育所改築事業
７．バイオマス資源化センター
８．第１期基本計画で更新期を迎える主な施設の方向性
今後１０年間で耐用年数を迎える３００㎡以上の公共施設
委員会の中で、市立病院の統合を示している「地域医療のあり方に関する答申」に沿った計画が盛られていないことに対する意見が出されました。
私は、三豊市が 【田園都市みとよを実現するための新しい街づくり】 を掲げるならば、公立医療機関の充実は、何をさておいても最重要事業計画にするべきだと考えています。
予算特別委員会が終わりました
３月１８日（月）から行われていた三豊市議会予算特別委員会が、２５日（月）に５日間の審査を終了しました。
審査の中で、水道事業会計予算の検針業務や水道料金集金業務、水道開栓・閉栓業務、料金センターなどの委託について、委託事業先が偏っているのではないかや、委託料の積算根拠が不明瞭であるなどの質疑が出されました。
そのため、最終日の討論・採決の前に再審査が行われましたが、すべての予算案とも原案可決されました。
平成２５年度予算は次の通りです。
【一般会計】 ２８７億円
歳入は、一般財源の主なものとして、市税が７５億１０，５６４千円、地方交付税が１０６億５０，０００千円、地方譲与税及び各種交付金が１１億８８，０００千円などとなっています。
また、市債は、臨時財政対策債、合併特例債等で２２億１３，９００千円となっています。
歳出は、義務的経費が１１６億２２，１７２千円で、内訳は人件費が５２億９９，９８３千円、扶助費が３３億３８，２９５千円、公債費が２９億８３，８９４千円となっています。
また、投資的経費は４４億８５，５４９千円で、主なものは超高速ブロードバンド整備で５億５０，０００千円、２地区新設小学校建設事業で２億９５，５５４千円、火葬場建設事業２億６２，７０４千円などです。
経常収支比率は８９．９％となっており、義務的経費が４０．５％を占め、平成２３年度実績８４．２％と比較しても、一層の財政状況の硬直化を示しています。
更なる徹底した行財政改革に取り組んでいかなくてはなりません。
【特別会計】
「国民健康保険事業特別会計」 ８５億円
「国民健康保険診療所事業特別会計」 ２億５０，０００千円
「後期高齢者医療事業特別会計」 １８億１８，０００千円
「介護保険事業特別会計」 ６７億８０，０００千円
「介護サービス事業特別会計」 ９８，０００千円
「集落排水事業特別会計」 １億６３，０００千円
「浄化槽整備推進事業特別会計」 ２億２６，０００千円
「港湾整備事業特別会計」 ２０，０００千円
【企業会計】
「水道事業会計」 ２５億５９，９６２千円
「病院事業会計」 １８億３７，１６５千円
（永康病院：１６億７６，１５５千円、西香川病院：１億６１，０１０千円）
となっています。
２８日（木）の議会最終日に可決することとなります。
春の訪れとともに祭りがやってきた
ここ半月ほど驚くような暖かさで、一挙に桜の花も咲きそうな勢いでした。
春分の日の２０日（水）は、あいにくの雨模様となりましたが例年の大気に戻ったようで、忘れかけていた早春を感じる一日となりました。
このような中、香川・岡山の島々を舞台とした 〝瀬戸内国際芸術祭２０１３” が開幕し、４月２１日までの３３日間 『春会』 が開催されます。
３年前の前回は、行こう行こうと思いながら行けなかった、残念な思いをしました。
今回は、春会期に加え夏・秋の会期が計画されており、すべての会期に使える３シーズンパスポートを購入し、楽しもうと意気込んでいます。
また、この海と島の祭典と並行開催される 〝かがわ・山なみ芸術祭” が企画されており、香川の隠れた山と大地の魅力も、遅まきながら見直されてきていることをうれしく思っています。
三豊市は、瀬戸内国際芸術祭では粟島が、山なみ芸術祭では三野町の三豊市宗吉瓦窯跡史跡公園が会場となっています。
粟島での開催は 『秋会』 ですが、一足先に４月２０日（土）と２１日（日）の２日間、山なみ芸術祭の 【アートクラフト＆野外造形展】 の催しが企画されており、これに合わせて 「第二回 暮らし広場 ━ゆるり日和━」 が開催されることとなっています。
第一回と同様に、今回もたくさんの地元農家さんとフード＆ショップさんが参加します。
“瀬戸内国際芸術祭２０１３” と “かがわ・山なみ芸術祭” の大成功とともに、 「第二回 暮らし広場 ━ゆるり日和━」 にたくさんの皆さんが来ていただき、やる気のある若者たちとの出会いと交流、飛躍の場となることを願っています。
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３月定例会中の予算特別委員会
平成２５年度予算審査をする三豊市議会予算特別委員会が、３月１８日（月）から２５日（月）の５日間の日程で開催されています。
案件は、平成２５年度三豊市一般会計予算他、８つの特別予算と２つの公営企業会計の計１１議案です。
１８日の午後から政策部と会計課
１９日の午後には建設経済部と農業委員会事務局、水道局
２１日は総務部と健康福祉部、永康病院
２２日は教育委員会事務局と市民部、環境部、監査委員会事務局、議会事務局
の説明が行われる日程となっており、２５日の委員会最終日には、市長、副市長、教育長の出席のもと、質疑、討論の後、採決となります。
この審査結果は、３月定例会最終日に議会議決される予定です。
誕生日プレゼントの 『卒業式』
平成２５年（２０１３年）３月１５日で、私は満５６歳になりました。
この日、三豊市立豊中中学校の 『平成２４年度 第６５回卒業証書授与式』 が行われ、１０３名の卒業生が巣立っていきました。
この子たちは、薦田校長先生が新校長としてこの学校に着任したと同時に新入生として入学し、３年間通して学校生活をともにしてきた最初の卒業生なのです。
入学当初は手の付けられない惨憺たる状態の学年で、これを３年間で何とかするのは無理ではないかと、幾度も頭を抱えたこともあったようです。
それがなんと、見事に化け、厳粛かつ感動的なすばらしい卒業式をやり遂げたのですから驚きです。
開式すぐの国歌斉唱から、明らかにこれまでの年とはちがっていました。
この日の意味を、この子たちは気付いていたのでしょう。
校長式辞には、薦田校長先生の子どもたちに対するありったけの愛情がしたためられていました。
金子ＰＴＡ会長の挨拶は、子どもたちの日常とこれまでを知ればこそあふれ出す、諭しと促しの言葉のうねりがありました。
校歌斉唱、在校生合唱 “絆”、卒業生合唱 “あなたへ” のいづれもが、全員で成し遂げようとする連帯感が伝わってきました。
私は思わず横山市長の顔を見て、 「すばらしい！？」 と同意を求めていました。
「私もこのような感動的な卒業式は経験したことがない」 と応えてくれました。
私たちの想像を超える成長力を、この子たちは持っているのです。
自分を信じてたくましく成長してくれることを、心から願っています。
これほどに会場が一体となった卒業式は、私も経験がありません。
この場に同席できたことを幸せに思うとともに、私にとっての最高の誕生日プレゼントになったと、手前勝手に感謝感激しています。
３月定例会中の建設経済常任委員会
三豊市議会３月定例会は、３つの常任委員会審議が始まっています。
私の所属する建設経済常任委員会は、３月１４日（木）、８名の委員全員参加で開催されました。
委員会に付託された議案は４件です。
「三豊市農業振興計画策定審議会設置条例の制定について」
三豊市の基幹産業である農業の振興方向と目標を明確にし、実施の基本となる施策や取り組みを定める「三豊市農業振興計画」を策定するため、審議会を設ける。
「三豊市道路占用料徴収条例の一部改正について」
道路法施行例が改正され、太陽光や風力発電、津波避難施設の占用が加わり、今後、市道法面等に太陽光発電等の設置による利用料が発生するため改正する。
「市道の路線認定について」の２件
・豊中町 比地大迎線 は承認
・詫間町 松崎１０９号線 は継続審査
その他として、水道局より神島化学に対する工場用水道の、給水量と料金の変更契約を、４月１日付けで行う予定であるとの報告があった。
付託議案の審議結果は、議会最終日の３月２８日に川﨑委員長より報告され、議決の運びとなります。
ＮＰＯ青空クラブ保護者説明会
ＮＰＯ法人青空クラブが運営する、桑山放課後児童クラブと本山放課後児童クラブの合同保護者説明会が、３月１０日（日）に開催されました。
早朝から約１時間、日頃子どもたちが使用しているそれぞれの施設の清掃を行った後の開催でしたが、忙しい中にも関わらず、たくさんの保護者の皆さんの参加をいただきました。
毎年行っている、次年度に向けての保育指導方針などについての説明会ですが、今回は、ＮＰＯ法人発足して初めての通年運営してきた実績を踏まえての開催でした。
理事長として、青空クラブの運営と保育の考え方をお話させていただきました。
「三豊市には、市の設置する放課後児童クラブが２２ヵ所あります。
その内５ヵ所が民間によって運営されています。
青空クラブは桑山と本山の２ヶ所を、市から事業委託され運営しています。
市の直営を選ばずに、なぜ民営の道を進んできたのかは、保護者の皆さんの意見や要望と子どもたちの実態に即した速やかな対応を、市にいちいち相談しなくても、自らの判断で改善することができるからです。
これこそが、子どもと保護者の皆さんに対する、信頼と安心を提供することであると信じているからです。
来年度の青空クラブの保育方針は、体力と学力がともに伸びる保育を実践したいと考えています。
子どもたちに進路選択の可能性が大きい生き方をして欲しいと願うからです。
体力がなければ、目指す目標を実現するまでに力尽きるかも知れません。
また、学力がなければ、自分らく生きるための選択の幅を小さくするかも知れません。
子どもたちには、自分の責任と力で、自らの道を切り開いていく力を身につけて欲しいのです。
すべては、保護者の皆さんの運営に対するご理解とご協力なくしては、成果をあげられるものではありません。
一年間どうぞよろしくお願いいたします。」
保護者、先生、指導員など、子どもたちに関わるすべての大人の、見守る力にかかっているのだと思っています。
代表質問 後 全員協議会
３月１日に開会した三豊市議会３月定例会は、８日（金）５つの会派の代表質問が行われました。
七宝会、三豊市民クラブ、社民党、公明党、みとよ新政会の順に、すべての会派が持ち時間の１時間をフルに使い、三豊市政に対し質問を投げかけていました。
平成２５年度予算を初め、施政方針に関係した質問を中心に、農業振興、危機管理センター整備、企業誘致、小学校の統廃合、子育て支援など、三豊市だけではなく全国の自治体でも重要課題となるであろう質問が続いていました。
議会終了後、議員全員が出席する全員協議会が開催されました。
これまで 『政務調査費』 であったものが自治法改正に伴い、 『政務活動費』 として自治体ごとに条例を定めることとなったため、交付に関する規則案の説明がありました。
議会広報委員会から、議会広報紙が来年度より市広報紙とは別冊の単独発行となることの報告がされました。
議会基本条例制定とあわせて、議会広報紙の充実によって議会活動状況がより詳細にお伝えできるようになると思います。
週明けの１１日（月）と１２日（火）は、一般質問となります。
代表質問通告
平成２５年の３月定例会が開会し、８日（金）から始まる代表質問と一般質問の発言通告書の受付が、４日（月）１０：００に締め切られました。
今回は、三豊市民クラブを代表して近藤賢二会長と二人で、代表質問を行うこととなりました。
２件について質問します。
《「先手の福祉」の推進による健康寿命の延伸について》
健康寿命の延伸には、市民参加の総合的保健活動が欠かせない。
「総合型スポーツクラブの理念『先手の福祉を利用者負担で実現する』という概念の共有」という一つの施策は示されているが、医療・介護・保健が一体となった総合的な計画が見えてこない。
健康寿命の延伸のための総合的な計画と市立病院の関わり方、定期健診のあり方の方針を問う。
《次世代を担う子どもの教育と子育て環境のさらなる充実について》
施政方針の「小学校をゼロベースで作り直す、すべての小学校の再編と考えている」は、現状の統廃合計画の変更を意味しているのかを問う。
また、三豊市の教育理念及び方針を、新小学校舎建築計画にどのように反映するのかを問う。
三豊市の目指す 「健康長寿のまちづくり」 と、三豊市の教育理念に基づく施設・環境整備について問いたいと思います。
原稿作成中・・・です。