月別: 2010年5月

３回目になりますが、会派研究報告をします。
③　１７日（月）の初日の講演で３人目に登場したのが、東京大学教授の御厨貴氏です。
「日本政治の課題と展望～何が問われているか」　の演題で行われました。
日本の現状の政治を歴史の中で見れば、どのように見えるのかを話したい。
日本では近代において、過去大きな変革が２回あった。
一つは明治維新であり、もう一つは戦後の占領改革だ。
明治維新は、先ず　「廃藩置県」　を断行した。
藩主たち、にとっては天地がひっくり返るような大事であったが、なぜ可能だったのか。
薩長の軍事力が背景にあってこそのことだった。
それでも、形になるまで４年くらいの期間はかかった。
戦後占領改革は、吉田内閣の安定多数確保が大きな力となってできあがった。
この時も、おおよし４年位は必要だった。
歴史から見れば、２００９年の民主党による政権交代から始まった現状の政治改革は、２０１３年に行われるであろう衆参同時選挙で決着するであろう。
現政権の問題点の話をする。
民主党・鳩山政権は、判断がぶれることがよく分かるはどに政策決定プロセスは明快だが、鳩山首相は、政治家の命でもある言葉が軽い。
これが原因で何が起こっているのかというと、国民の政治に対する不信感の増大、官僚の政権に対する　“戸惑い”　“失望”　“あきらめ”　だ。
民主党は政策も政局も決められない。
これを打開するには、党内のとことんの政権闘争より他になく、それをすることでエネルギーが収斂され、決定力が根付くのだ。
戦後、日本の政権政党であった自民党の底流にあったものは、戦後からの脱却であった。
いくつかの政権がそれを狙ったが、それは達成されてこなかった。
皮肉にも、２００９年の衆院選の大敗によって自民党政権が崩壊したことで、結果として消極的な戦後政治からの脱却、となったのではないかと見える。
東大で、学生たちと接している中で感じることがある。
今の若者の考え方として、　「こんな国にしたのは大人のあなた達のせいだ。自分たちの責任でもなく問題でもない。」　との風潮がある。
それは、歴史を教えられていない結果として表れているように思える。
今の若者は、学校教育でも教えられていないから、戦後の歴史を知らない。
だから、日本は　“危ない”。
地方分権し、地域主権改革が進められる中、ここに集まった地方議員の皆さんは、地方自治を担う責任として、歴史を学ぶことの重要さを再認識して欲しい。
簡単にまとめましたが、示唆に富むお話の数々でした。
渦中では気づかず見落としてしまいそうなことを、歴史を知ることでその大河の一部分として客観視することができるのです。
この立ち位置によって、不確かな将来の予測が可能となるのだという、政治活動と政策決定の原点に気づいた講演でした。

今回も、会派研修報告をします。
②　講演の２件目は、逢坂誠二氏からの　『わが国の地域主権改革～そのシナリオと課題』　についてです。
現在、地方分権、地域活性化及び地方行政担当の首相補佐官として、「中央集権」から「地域主権」への制度整備に取り組んでいます。
「中央集権」から「地域主権」へと地域主権改革を進めている。
現状の「中央集権」は、国を頂点として県から市町村へと、おこぼれのようにカネが落とされている。
国からの富の配分に依存するピラミッド型で、変化に弱い。
そこで、この改革で目指す「地域主権」は、多様な特色を有する市町村が、それぞれの特性を活かし互いに刺激しあい活性化へと向かうもので、ジグソーパズルのピースのような自治体がつながり会って、泉のようにエネルギーが湧き上がる形だ。
自治体が常に独自性で変化するアメーバー型で、変化に強く創富力アップが期待できる。
もう一つの柱は　「緑の分権改革」　だ。
制度や仕組み、カネは縦の流れだが、この改革は地域という面的な発想の転換を目指すものだ。
こっれまでは、地域から人やモノ、カネが中央へ集中していく形だったが、地域の自由度を高め人材や資源、資金が地域内循環するような形を作ってゆきたい。
地域に活力をもたらすのは、自分たちが自分たちの地域をどうしたいのかを、自治体の首長や議員が思いを巡らせる構想力が大切だ。
著名な政治学者の言葉に、「身近な自治を行うことができると、国家全体の民主主義を高めてゆく可能性が生まれる」　や、「自治は民主主義の学校だ（民主主義の源泉は自治だ）」　がある。
国民主権を実現するために住民主権があり、地域主権改革がある。
地域主権改革を、地域主権戦略の工程表に沿って進めてゆく。
地域主権改革が、日本を再生するという信念に貫かれた講演でした。
　

前回に引き続いて、戸別所得補償制度モデル対策の確認をしたいと思います。
今回は、　『水田利活用自給力向上事業』　についてです。
“お米を作らない水田で、定められた作物を作ることに対する助成です。”
【対象農業者】
販売目的で、交付対象作物を生産する農業者・集落営農であること。
【対象作物と交付単価】
①　食料自給率向上のための転作田での作付け戦略作物は、交付単価によって５種類の区分がされています。
・麦（小麦・はだか麦）・・・１０a当たり３７，０００円以内（変動する）
・大豆（黒大豆含む）・・・・１０a当たり３５，０００円以内（変動する）
・飼料作物・・・・・・・・・・・・１０a当たり２６，０００千円以内（変動する）
・新規需要米（飼料用・バイオ燃料用米・WCS用稲－多収米）・・・１０a当たり８０，０００円（固定）
・そば、なたね、加工用米・・・１０a当たり２０，０００円（固定）
②　その他作物として、水稲や戦略作物を作付けしない水田を対象に、香川県独自に指定する３６品目の野菜、果樹があります。
・１０a当たり３，０００円以内・・・景観形成作物（カラシナ、コスモス、菜の花、ヒマワリ、レンゲ）、
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地力増進作物（セスバニヤ、ソルガム、トウモロコシ、ヘアリーベッチ、レンゲ）
・１０a当たり５，０００円以内・・・サトイモ、自然薯、タマネギ、ナス、馬鈴薯、メロン、オリーブ、カーネーション、苗木（オリーブ、ケヤキ、コナラ、ヒノキ）
・１０a当たり８，０００円以内・・・オクラ、サトウキビ、ニンニク、パセリ、ピーマン、モロヘイヤ、バラ、ラナンキュラス）
・１０a当たり１０，０００円以内・・・トマト、レタス、ヒマワリ、マーガレット、タバコ
・１０a当たり１３，０００円以内・・・青ネギ、イチゴ、エンサイ、キャベツ、キュウリ、採種タマネギ、キク、松盆栽
・１０a当たり１５，０００円以内・・・アスパラガス、スイートコーン、ナバナ、ブロッコリー
【激変緩和措置】
今回の制度によって助成額が減額となる地域では、単価設定の弾力的な運用で激変緩和措置があります。
三豊市独自では、レタスに１０a当たり２５，０００円以内、ブロッコリーには１２，０００円以内を上記単価に上乗せします。
このような制度内容になっているようです。
思いがけず、「三豊菜の花プロジェクト」で作付けしている菜の花（なたね）が、戦略作物３６品目の一つとなっています。
それならば、これに乗じて菜の花（なたね）収穫の後は“そば”を蒔き、１０a当たり４０，０００円の助成に向け事業参画しようと申告しました。
がたがた言う前に、とにかく自分で実行し体験してみることが、政策に対する正しい評価につながるのだろうと思っています。
戸別所得補償制度の政策の善し悪しとは別に、少なくとも、私にとっては農業政策の研究に本気になるきっかけとなっていることには違いないのです。

国の農業支援策は、すべてを知るのが困難なほどに多様なメニュウが豊富にありますが、その中にあって、分かりやすく取り組みやすい施策が２つあります。
今、市農業振興課と県ＪＡは、　『米戸別所得補償モデル事業』　と　『水田利活用自給力向上事業』　を推奨しています。
食料自給率の向上を目指すことで、農業に活力を吹き込み地域を再生しようとするものです。
今回は　
『米戸別所得補償モデル事業』　
の内容を確認したいと思います。
“この制度は、お米を作る水田に対する助成です。”
【対象農業者】
米の生産数量目標に沿って生産する、販売農家・集落営農です。
・水稲共済へ加入している農家は、販売農家と見なします。
ただし、水稲を２５a以上栽培する農家で、共済未加入農家は対象外となります。（２５a以上で制度を受けようとする農家は強制加入となる）
・２５a未満の共済未加入農家は、２１年度の出荷・販売先との契約状況を申告すれば、対象となります。
なお、カントリーと契約を結んでいた農家は、この申告は不要です。（２５a未満で制度を受けようとする農家は、共済に任意加入でよい）
・また、２１年度産米の出荷・販売先との契約がない農家（自家消費米、縁故米、JA・業者以外で販売した農家や昨年は米を作らずに今年は米を作る農家など）は、作付け面積にかかわらず水稲共済への加入が必要です。（制度を受けようとするも証明するもののない農家は、共済へ強制加入となる）
【交付対象面積】
主食用米の作付け面積の１０aは対象外とします。
ただし、酒造用や種子用はすべてが対象となります。
【交付単価】
定額部分と変動部分を併用し、定額部分は全国一律１０a当たり１５，０００円、変動部分は標準的な販売価格を下回った場合は、その差額を交付します。
【その他留意事項】
調整水田、自己保全管理の不作付地によって生産数量目標を達成している農業者は、不作付地の水田を明らかにして、　“不作付地の改善計画”　を市に提出し、認定を受けることが必要となります。
以上、掻い摘んで自分なりに整理しました。
もう一つの施策である　『水田利活用自給力向上事業』　の内容の確認は次回です。　

インターネット回線を使用して、東京大学から全国の高校に講義を配信する　「高校生のための金曜特別講座」　が、　今回の４月３０日（金）は、香川県立観音寺第一高等学校を講座会場として行われ、厚かましくも受講してきました。
この高校に通う息子が、参加者募集のチラシを持ち帰っていました。
本来は、高校生を対象に行われているのですが、一般の人も特別に受講できるようで、私も講義内容にそそられて、是非とも講義を聴きたいと思ったのでした。
通常は、東大の駒場キャンパスから講義を全国に配信しているのですが、今回は全国で初めて講義場所を東大から飛び出して、この高校で行われる講義を全国の高校に提供するというものです。
“君たちは空海を知っているか？”
と題して、２００７年退官後、故郷の香川に帰り晴耕雨読の生活を過ごしている、東京大学大学院総合文化研究科名誉教授　竹内信夫先生の講義でした。
私が、ついつい興味をそそられた　“「高校生のための金曜特別講座」　の案内”　に記された　「講義要旨」　は、次のようなものでした。
『空海は弘法大師とも呼ばれる。彼ほど有名で、しかも虚実に覆われた歴史上の人物はいない。空海に比べれば、坂本龍馬も脱帽するほどに、虚実の差は大きい。なぜだろう？　歴史が、ある意味では時間のほこりみたいに、彼の上に積み重なっているからだ。空海の上に積もった歴史の時間は厚い（約１２００年程ある）。空海も息苦しいに違いない。その重圧から空海を解放できないだろうか？　「歴史」　と　「物語」　の不思議な関係、いずれ劣らぬ虚実の闘いについて話してみたい。』
１２００年前に、生身の人として生きた空海という人物と、１２００年の歴史に生きた弘法大師と呼ばれる歴史上の人物を、彼（空海）の書き残した書物を読み解くことのよって明らかにしようとするものでした。
現代も生きている空海思想のポイントとエッセンスはなにか？
（１）　生命世界の完全な平等性、相互依存性を主張する　「四恩」　思想。
「四恩」　とは、空飛ぶ鳥・地をはう虫・水中の生き物・林の獣たちであり、私の命はこれらによって支えられている。生命共同体としての生命への配慮である。
（２）　差異を超えてあらゆる存在と思想が尊重される　「マンダラ」　的世界観。
一定の秩序や区別はあるだろうが、差別はない。誰もが平等だと言うこと。
１２００年も以前から、現代の世界的課題に言及する　「自然環境」　や　「人権」　に信条は巡らされていたのです。
であるが故に、１２００年の歴史という時間のほこりが、空海の意の及ばない程に積もったのでしょう。