月別: 2007年9月

９月定例議会最終日を明日に控えた９月２５日（火）、三豊市議会議員全員による全員協議会が開かれました。
９月２１日に開かれた三観広域行政組合の報告が、真鍋時敏広域議長より行われました。
「特別養護老人ホーム　とかみ園の民間移譲」と「新クリーンセンター建設問題に関する意見書」に付いて報告があり、協議が行われました。
「とかみ園」に付いては、合併前の平成１７年の三豊地区広域市町村圏振興事務組合議会の中で、旧高瀬町が移譲を受ける約束となっていたようで、これによって平成１８年の合併によって三豊市が引き継ぐ形となっていました。
ところが、この間の介護政策が措置から契約へと転換したことと、官から民への流れの中で三豊市（行政体）が引き継ぐよりも、三観広域として民間移譲をする方が公明性が保たれるとの考えが言われるようになり、プロポーザルによる民間譲渡先募集を行うこととなったと言うことです。
募集期間：１０／１～１５
対象　　　：全県下の介護関係事業者
土地　　　：有償（後日書き込み予定）
建物　　　：無償（国の補助事業であったため、有償では返還が伴う可能性があるため）
移譲期日：平成２０・４／１
移譲先の決定：審査委員会を設置し検討決定する。
「新クリーンセンター」については、すでに９／２２付けの新聞にも報道されているように、三観広域行政組合の管理者である、横山三豊市長と白川観音寺市長に提出された意見書についての協議がされました。
広域議員１６名（２名欠席・１名署名拒否）のうち１３名の署名で提出された意見書は、
『自治体単独では２市いずれもの財政的負担が大きく、非効率であるとし、広域行政でより良い方法を検討すべきが市民の声であり、行政に課せられた責務であり、次の２点を強く要求しています。
１．両市が主張してきたバイオマスと全溶融のいずれの方式も、白紙に戻す。
２．改めて、方式及び場所は、三観広域行政組合で協議する。』
との意見内容となっています。
白川観音寺市長がすでに明らかにしている、民間委託による市単独か、あくまでも、三観広域による広域行政と事業とするのかによって、みとよ地域のゴミ問題に対する取り組みが大きく変わってゆきます。
今回の「新クリーンセンター建設問題に関する意見書」が両市民のゴミ処理に対する意識強化と積極的減量化へのきっかけとなるようにしなければならないと思っています。
最後に少し気になっていることがあります。
ゴミ処理には「本当に巨費が必要なのか？」と言うことです。
市民すべての参加による、あらゆる意味での省力化が図れるような、政策判断をしてゆかなくてはならないと思っています。

９月定例議会中の建設経済常任委員会が、１９日（水）高瀬庁舎第１会議室で開催されました。
この委員会へ付託された案件を中心に協議されました。
議案第１２６号「土地改良事業の施行について（二ノ宮地区）」は、現地視察を行い協議に入りました。
この事業は、県営中山間地域総合農地防災事業二ノ宮地区として、平成２０年度から５年間程の工期で、地区内にある多数の小規模なため池の、土砂災害防止及び農業振興を図るために、計画されたものです。
受益面積：６９．９ヘクタール
事業内容：ため池改修工事１７か所
　　　　　　水路改修工事１路線
　　　　　　農地保全工事２路線
概算事業費：６５０，００千円
予定工期：着工　平成２０年度～
財源内訳：国５５・県２９・市１４・地元２
　　　　　　　＊一般的な事業の県補助率は２４であるが、農地保全目的として
　　　　　　　　５を上乗せされ、地元負担の軽減が図られている事業である。
議案第１２７号は「土地改良事業の変更について（首山地区）」です。
この事業は、二ノ宮地区より先行し平成１５年より、県営中山間地域総合農地防災事業として着手されていました。
この間の状況の変化によって、２池の事業中止と１池の追加により事業変更となることにより、議会の承認を得る必要が出てきたのです。
過疎化・高齢化の進行で、農業従事者や後継者の減少が生じるなか、農地防災事業により、農業基盤整備を図ることで農業振興を目的としています。
受益面積：２４．２ヘクタール
事業内容：ため池改修工事７か所
　　　　　　水路改修工事４路線
　　　　　　農地保全工事２路線
概算事業費：４３６，７００千円
工期：平成１５年度～平成２１年度
財源内訳：二ノ宮地区と同様
「平成１９年度三豊市一般会計補正予算（第６号）」として、建設経済部（水道局の企業会計は補正なし）の関係部分の協議を行いました。
いずれも原案承認し、いくつかのその他の協議行い委員会を終えました。
その他であった、「フルーツ王国みとよ」　「有害鳥獣駆除対策」　などの報告と協議については、またの機会に報告したいと思います。

９月定例会の一般質問が、１４名の「発言通告」により１日７名ずつで、１１日と１２日の二日間で行われました。
ものの見方や問題意識、切り口、見極め方などには、様々な解釈と捉え方があることを一般質問のたびにいつも感じるのです。
１４者１４様とでも言いましょうか、実に多様です。
この多様さこそが地方議会の存在価値そのものではないか、とさえ思えてきます。
「渇水対策のための水資源確保」
「幼稚園と保育園の一元化の方向性」
「三観広域組合のゴミ処理施設（クリーンセンター）」
「職員の給与について」
「庁舎移転と遊休支所施設の活用」
「原下工業団地の経過の市民説明を求める」
「市長交際費の情報公開」
「新市総合計画について」
「過疎地域空き家の活用対策について」
「防災行政について」
「オストメイトへの取り組みについて」
「コミュニティバスの乗客の安全性」
「自殺防止対策の取り組み」
「合併支援金と特例債について」
「高瀬支所を三豊市役所と呼ぶのか」
「庁舎移転と組織機構再編について」
「公民館の現状とこれからの事業活動と運営方針」
「放課後児童クラブ（学童保育）の現状と市の責務」
「高瀬パーキングをスマートインターチェンジに」
「子ども医療費無料化の拡大へ」
「行財政改革の見直し」
「コミュニティばす導入の経過」
「後期高齢者医療制度の充実」
「子育て支援課と幼保一元化の関係」
「コミュニティバスの路線変更の可能性」
「期日前投票の投票率について」
などで、バラエティーに富んだすごいメニューです。
私は、以前この場に書き込んだ内容を、少し視点を変えて質問しました。
「新エネルギービジョンについて」は、このビジョンを“実現可能な理想図”と位置づけ、市民を巻き込んだ全市に及ぶ具体的活動にするよう求めました。
少し遅れているが、啓発活動を重点に具体的な施策として取り組んで行くとのことで、まさにこれからであり緒に就いたところであるとのことでした。
「正職員と臨時職員の格差について」は、あまりにも先行する行革のために、省みられることもなく影響を受けている行政サービスの現場の、臨時職員の雇用環境の実態把握を求めました。
また、行政サービスの質の向上と安定提供は、活き活きとした現場が無くては成り立つものではありません。
組織活性のためにも、臨時職員の雇用環境の実態把握とともに、“５年間退職者不補充”の方針転換による、正職員の採用が重要ではないかと求めました。
市長より、専門職については見直すことも考えて行きたいとの答弁でした。
詳しくは、議会終了後「広報みとよ」と、この場でお伝えしたいと思っています。