カテゴリー: 議会報告

三豊市議会９月定例会が、１８日（金）に閉会し、５連休のシルバーウィークに入っています。
２０日（日）に行われた桑山地区体育祭は、この数年に無い秋晴れとなり、眩しいほどのブルースカイで、最高の天候の下での開催となりました。
この連休の間は、恒例の地元の地鎮祭や、三豊市商工会豊中支所新築工事の起工式、豊中中学校運動会、そして、一年前に亡くなった親戚のおばさんの法事など、行事が一杯で、議会報告するための整理に手がまわっていません。
９月１０日付けのこの場でお伝えしていた、　“ゴミ処理問題に関する請願書”　についての本議会での審議結果を、急ぎ報告します。
１０日の教育民生常任委員会で、際どい数で承認となっていたのですが、本議会最終日の委員長報告に対する審議結果に対して、継続審査の動議が出され、議長を除く２９名の議員による採決の結果、「継続審査」とすることに賛成が１５の多数あり、実質　“ゴミ処理問題に関する請願”　は不採択となりました。
請願提出者である「三豊をよくする会」の主張内容に、客観的な異議を唱えるものは少ないと考えています。
しかし、議会という数の綾に市民の意思が翻弄されたといえ、三豊市議会の現実を目の当たりにした思いです。
議会議員を選挙する行為は、国であろうと地方であろうと、私たちの生活にすべからく大きな意味を持っていることを実感しています。

２日目の視察研修は、山梨県韮崎市での「議会改革について」です。
韮崎市は、山梨県の県庁所在地である甲府市から北西約１２ｋｍにある山岳盆地にあり、面積１４３．７３平方キロメートル、人口３２，０００人余の自然豊かな環境にあり、昭和２９年に市政施行から５５周年を向かえています。
甲斐武田氏発祥の地であり、また、日本代表で海外のプロリーグでも活躍した中田英寿氏を輩出するなど、サッカーのまちとして有名です。
韮崎市議会では、平成１１年の費用弁償廃止から平成２１年の本年までの１０年間に多くの改革を行ってきました。
その推進の仕組みは、先ず、正副議長と各会派代表者（現在８名）による　『議会運営等に関する研究会（小委員会）』　で優先項目を選出し協議決定します。
それを　『議会運営等に関する研究会（全員協議会）』　で協議決定する、という手順で行ってきました。
Ｈ17年には・・・会議録検索システムの導入
Ｈ18年には・・・議会映像の庁内配信、委員会の公開
Ｈ19年には・・・政治倫理規定の制定（議会の不祥事）
Ｈ20年には・・・議会映像のインターネット配信（ライブ並びに録画中継）、財務常任委員会の設置（予算決算を審査する常任委員会）、常任委員会の複数所属、自治法改正により諸議会を正規の議会活動に位置づけ
Ｈ21年には・・・申し合わせ（先例集）の改正（これまで一度も改正されていなかったものを全部見直し改正）、政務調査費の減額、議長交際費の公表、一般質問の一問一答方式の変更、休日・夜間・女性会議の開催（人件費・光熱費等の検討や他市の状況の研究をすることとなった）
現在（今後）の検討項目として
1.　議会定数の見直しとして、削減ありきではなくメリット、デメリットを検証するが、他市の状況から２人減の１８人の方向
２.　議員の審議会（執行部附属機関）委員等の就任の見直し
３.　議会報告会（出前塾）の開催
４.　議決権の範囲の拡大
などがあげられています。
この日の研修でもっとも興味深いところは、「財務常任委員会の設置」です。
正副議長と議会選出監査委員を除く全議員が委員となり、予算決算及び補正予算審議を行うというものです。
関係所管ごとに開かれる常任委員会は、スムーズな審議の反面、財政状況全体が見えにくい問題があるといえます。
これに対して、韮崎市における「財務常任委員会」のような全員が所属する、財政状況に関する常任委員会が設置されれば、議会だけでなく財務担当以外の職員にも、自分のまちの財政内容が分かりやすくなると考えられます。
各常任委員会の補正予算歳出に関わる予算審議との住み分けの問題はありますが、少なくとも補正予算の歳入は、財政状況全体を見る中での詳細な審議が可能となると考えられます。
韮崎市における議会改革は、基本的なことやその気になればできることを、着実に積み重ねてきた地に足の着いたものであり、まちの歴史の重さを感じた研修でした。
　　　　　　　　　

前回に引き続き、１２月議会の一般質問の２件目「空家廃屋対策について」をお伝えします。
【質問】
少子高齢社会が進み人口減少が著しいなか、三豊市内各所集落で居住者不在の空家及び管理放置された廃屋が多くあり、これから益々増加するものと予測されています。
安心・安全な生活の確保のための防災や治安、また地域活力に影響する景観等の観点から、周辺住民の努力だけでは対応に限界があるとの不安の声が寄せられています。
人口減少時代の新たな政治課題と考えるが、この問題に対する、現況における市の認識を問います。
【答弁】
空家廃屋問題は、いま市内外の自治体・自治会において、治安や倒壊の危険及び景観等で大きな問題となっています。
現在、私有財産の権利は法的に保護されており、現在の法律だけでは解決に至らず、自治体にあっても手を出しにくい問題です。
それでも、この問題は年々深刻な現実を招いており、重要な政治課題との認識にあります。
今後、空家等が不適切管理となり、住民生活に重大な障害が生じる恐れがあるときは、近隣住民、警察、行政等が対策に取り組みやすい環境づくりのために、必要な指導、適正管理の勧告、措置命令、緊急措置の条例制定が可能であるかの調査・研究を進めます。
やれやれ、ようやく去年の報告が終わりました。
ほっとすると同時に、このような議会報告でよいのか自問自答しています。
今回で２９８回目の書き込みとなりますが、おおよそ一年先には２回目の三豊市議会議員選挙が控えている現実で、こんな程度のことを４年目の今やっていてよいのだろうかと、自己嫌悪に陥っているところです。
きっと、何かが足りないのだろうと自覚しています。
そして、命を賭ける何かが欠けているからなのだろうとも気づいています。

6月9日開会し、15日間の会期であった今議会も、23日を持って閉会となりました。
教育民生常任委員長として、政策的・投資的経費の補整予算の本格審議を進めるにあたり、三豊市民にとって有益で公平公正な判断基準とは何なのかを、改めて考えさせられる日々でした。
以下、追加議案を中心にお伝えするとあわせ、日ごろ思っていることを記します。
議会1日目に上程された27議案と、23日に追加上程された6議案についてすべてが可決および同意されました。
追加議案の主なものは、「三豊市議会政務調査費の交付に関する条例案」と、その費用としての「一般会計補正予算案」、それと、「人権擁護委員の選任について議会の意見を求める」が2件でした。
議員提出議案として、「特別委員会の設置について」が上程され、三豊市議会特別委員会として4委員会の設置が可決されました。
「行財政改革調査特別委員会」は、行財政改革の推進に関する調査研究を目的とし、10名の委員で構成され、委員長に坂口晃一議員・副委員長に大平敏弘議員が互選されました。
「防災対策調査特別委員会」は、防災・震災対策及び危機管理対策に関する調査研究を目的とし、10名の委員で構成され、委員長に金丸勉議員・副委員長に大平俊和議員が互選されました。
「まちづくり調査特別委員会」は、住民と行政が協働して進めるまちづくりに関する調査研究を目的とし、10名の委員で構成され、委員長に大西敏典議員・副委員長に肥吾豊志議員が互選されました。
4つ目の「議会広報委員会」は、定例会ごとの議会報告としての広報誌の制作を主な役割として、報道・インターネット等の議会の広報活動を担い、7名の委員で構成され、委員長に鴨田偕議員・副委員長に金子辰男議員が互選されました。
私の所属の特別委員会は「まちづくり調査特別委員会」と「議会広報委員会」となりました。
意見書案として、「出資法および貸金業の規制等に関する法律の改正を求める意見書について」と「違法伐採問題への対応強化を求める意見書について」の2件が提出され、承認されました。
最後に、「三豊市”非核、平和都市”宣言を求める議決について」を決定し、すべての日程を終えました。
閉会に当たって、横山市長より挨拶がありました。
竹中総務大臣が、平成19年度導入を目指している地方自治体に対する新型交付税の試算についてのことでした。
今まさに平成18年度1年間をかけ中期財政計画と行財政改革案を作成中だが、今日（23日）、県が人口と面積で算定する新型交付税が導入された場合の試算を公表した。三豊市の平成17年度の普通交付税額83億3千9百万円に対して、人口と面積の比率が8対2の場合15億2千6百万円の減で18.3パーセントのマイナス。5対5の場合は15億4百万円の減で18.0パーセントのマイナスと見込まれ、非常に厳しい予測を突きつけられている。よりいっそうの行財政改革が求められる。議会の皆さんにも更なる理解と協力をお願いしたい、というものでした。
私は、「行財政改革」（経費の削減と行財政運営の効率化）は、地方交付税がどうなろうと、地方公共団体の経営がいかなる状態であったとしても、当たり前にいつも行われていなくてはならないことであると思っています。ですから、むしろ行財政改革と同時に、三豊市の経営基盤の安定の基本をなす経済の活性化を急ぎ図らねばならないと思っています。新陣山工業団地造成と原下工業団地への企業誘致や、寿工芸跡地の行政機能向上と周辺地域の経済的活性化のための有効活用等は急を要することであると考えます。また、三豊市ならでわの地域の財産（文化・伝統・歴史）を生かした、観光客誘致につながる話題・情報の提供や発信が求められると考えています。先ずは、香川県と三豊市の伝統と文化のコラボレーションによる、仕掛けを模索しようと思っています。
今議会で条例化された「政務調査費」を有効に活用させていただきたいと思っています。

今、平成18年第二回三豊市議会定例会の最中です。
私の一般質問も14日（火）に終わり一息つきましたが、この内容は後日、3月の議会報告とあわせて「たくま　まさし通信」として印刷してお届けしたいと思っています。
最終日の23日（金）の常任委員会委員長報告と上程議案の採決に向け、3つの常任委員会において議会より付託されたそれぞれの議案の審議が行われています。6月20日（火）は私が預からせていただいている、教育民生常任委員会が開催となります。
＜教育委員会関係＞
付託案件として、指定管理者の指定について「三豊市高瀬町朝日山資料館」と「三豊市詫間町紫雲出山遺跡館」の2件と、平成18年度三豊市一般会計補正予算の当該委員会関係部分について。
＜市民部関係＞
付託案件として、「三豊市環境審議会条例」と、当該委員会関係部分の一般会計補正予算について。
＜健康福祉部関係＞
付託案件として、専決処分の承認を求めることについてで、平成18年度三豊市老人保健事業特別会計補正予算。条例の一部を改正する条例で、「三豊市乳幼児等医療費助成に関する条例」「三豊市母子家庭等医療費支給に関する条例」の2件。補正予算として、当該委員会関係部分の一般会計補正予算と、老人保健、介護保険、介護サービスの3特別会計補正予算について。その他で、協議として、三豊市の老人介護政策に大きな影響のある社会福祉施設（社会福祉法人）に対する市の関わり方についてと、西香川病院の改修について。
等が、審議ならびに協議されます。
まだ6月下旬だというのに初夏を通り越して、早、盛夏を思わせるような毎日ですが、外装だけはクールﾋﾞｽﾞで、内容は熱い熱いものになればと思っています。