祭（まつり）漬の週末でした。
１０月６日（土）と７日（日）の２日間、私の住む地域の氏神さんの秋の大祭が行われ、五穀豊穣と商売繁盛、家内安全と健康を感謝するとともに祈念する神事が、厳かに営まれました。
これにあわせ、３台の太鼓台（ちょうさ）が勇壮に奉納されました。
本祭の７日の夜は、豊中地域の太鼓台１５台が大型商業施設である 『ゆめタウン三豊』 に結集し、 「とよなか秋のまつり」 が開催されました。
８回目となるこのまつりは、ここに開催場所を移して３回目となります。
回を重ねるごとに、三豊市内はもとより県内外にも広く知られるようになったようで、これまでの最高の人出となり、三豊市を代表する “まつり” に成長しました。
このような現実にあり、神事としての “祭” の太鼓台奉納と、イベントとしての “まつり” のあり方を問い直す時期に来ていると感じています。
“まつり” への参加にはやる余り、本来の太鼓台の目的である神事を軽く扱っているのではないかと、誤解を与えかねない情況が見えてきたからです。
誰もが自らの置かれた立場や役割を、懸命に務めようとしています。
この努力を無にすることなく、さらなる発展の力に転化しなければなりません。
継続とは変化です。
“祭” と “まつり” のために 「とよなか秋のまつり」 は、形を変え、姿を変え、まちづくりの象徴として末永く継続できるよう変化し、進化し続けなくてはなりません。
“祭” と “まつり” 関係者の皆さんご苦労様でした。
次の段階へ歩みを進めて行きましょう。
市民と語る会
三豊市議会は、議会改革特別委員会を中心にして、地方分権時代に対応できる地方議会となるために、議会改革を推進しています。
先だって９月定例議会初日の９月６日には、三豊市の適正な議員数は如何ほどなのかの議論の結果、次回の市議会選挙から定数を４名減の２２名とすることを決定しています。
また、もう一点の主要課題である議会の役割と市民との関係を明文化する “議会基本条例” が、早期制定に向けて議員全員参加で作業が進められています。
そのための手続きとして、この条例の趣旨説明をするために、 『市民と語る会』 を計画しています。
日程は、１０月１５日（月）の財田町を始めとして２３日（火）までに、７ヵ所で開催することとしています。
できちゃった条例にしないためにも、議員一人ひとりの意識改革と市民参加が求められます。
多数の市民の皆さんの参加をお待ちしています。
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平成２３年度決算 財政健全化判断比率
９月定例会で設置を決定した三豊市議会決算特別委員会（坂口晃一委員長）が、１０月１日（月）・２日（火）・３日（水）・１５日（月）の４日間の日程で開催中です。
平成１９年６月に制定された 「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」（財政健全化法） で定められた、４つの財政健全化比率の指標は、平成２３年度決算で４回目となります。
次のようになっています。
【①実質赤字比率】
標準財政規模に対して、一般会計の実質赤字比率を示すものです。
三豊市は赤字ではないので 「実質赤字なし」 となっています。
【②連結実質赤字比率】
標準財政規模に対して、一般会計に特別会計及び公営企業会計を連結した、実質赤字の比率を示すものです。
【③実質公債比率】
①と②に加え、一部事務組合や広域連合まで範囲を広げて、公債の比率を示すものです。
早期健全化基準 ２５．０％ に対し ８．４％ で、平成２２年度 ９．６％ であったことから １．２ポイント良化しており、健全化を強めています。
【④将来負担比率】
③に加え地方公社や第三セクターまで範囲を広げ、公債費や債務負担など将来に係る負担の比率を示すものです。
早期健全化基準 ３５０．０％ に対し ６．２％ で、平成２２年度 ２１．６％ であったことから、１５．４ポイント良化しており、健全化を強めています。
すべての指標算出の分母に共通する標準財政規模は、平成２年度は２１２億４１，４７０千円であったのが、平成２３年度は２０７億７０，１１４千円と小さくなっています。
その上でなお、指標のいずれもが良化しているのは、公債費の減少と基金増加によって分子が小さくなったからだといえます。
合併特例が利いている間に、さらなる健全化を進めていかなければなりません。
社会福祉協議会の新たな力
少子高齢化が顕著となっている社会状況にあって、これまでには認識されていなかった福祉の領域が拡大しています。
誰もがそのことに気付いているのでしょうが、支援を必要とする市民に対する対応は、一体誰がするのでしょうか。
社会福祉法人 三豊市社会福祉協議会の評議員会に出席して、そんな思いが強くなってきました。
市町合併以来社協は、旧７町で取り組まれてきた事業を、それぞれの責任において継続維持し、活動してきました。
一方では、社会の要請は、新たな領域へ踏み込むことを求めているようです。
青年後見人制度や甚大な自然災害時におけるボランティアセンター管理運営等、これまでの福祉活動とは性質を異にする新たな取り組みの期待が膨らんでいるように思えます。
社会福祉法人 三豊市社会福祉協議会が、これからのこのまちの福祉を現場で支える幹として、組織と人材がパワーアップするよう導いていきたいと考えています。
９月定例会が閉会
三豊市議会９月定例会は、９月２６日（火）をもって２２日間の会期を終了しました。
審議された議案は、２４議案と農業委員の推薦１件でした。
議案第１１５号 「平成２４年度三豊市水道事業会計補正予算（第１号）」 は、付託された建設経済常任委員会において、賛否を問う採決によって可決されたことにより、本議会では起立採決が行われ、賛成多数で可決されました。
また、農業委員の推薦は、異議が出されましたが原案通り承認されました、
なお、他の議案は、全会一致で原案可決されました。
一般会計予算は、補正額１１億１，４８１千円で、補正前予算額２７５億５，９１４千円に増額され、補正後予算額は歳入歳出ともに２８６億７，３９５千円となりました。
歳入の主なものは、地方交付税３億１７，７９２千円と繰越金１２億５４，２５８千円で、繰入金は公共施設整備基金の４億１６，０００千円の減と、財政調整基金繰入金の１億１６，５２１千円の減などとなっています。
歳出の主なものは、
【総務家】 ５，３１２千円
防災一般事業 ２，４５４千円
院展免許証自主返納事業 ８００千円 他
【管財課】 ７，５５３千円
公有財産管理事業 ４，９６７千円
詫間支所管理事業 ２，３００千円 他
【施設管理課】 ４，９６７千円
たかせ天然温泉管理基金管理事業 ３，３１９千円
たくまシーマックス管理基金管理事業 ８４０千円 他
【企画財政課】 ７億９２，０１８千円
財政調整基金積立 ７億８４，０５１千円
地域情報化事業 ６，５３４千円
三豊中学校交付税配分１，０８３千円 他
【産業政策課】 １１，４８９千円
観光振興事業 ７，５８４千円
企画一般管理事業 ２，９８５千円
中小企業振興事業 ６２０千円 他
【税務課】 １５，０００千円
賦課徴収一般事業 １５，０００千円 他
【環境衛生課】 １億１０，７６６千円
火葬場建設事業 １億５，３６４千円
地球温暖化防止対策事業 ５，０００千円 他
【健康課】 ▲２７１千円
後期高齢者特会繰出金 ▲１，０５９千円
保健センター管理事業 ６１６千円 他
【介護保険課】 ▲３，３５８千円
介護保険特会繰出金 ▲３，３５８千円 他
【子育て支援課】 ４，２６８千円
放課後児童クラブ運営事業 ２，５２６千円
母子自立支援事業 １，６４５千円 他
【農業振興課】 １，１４３千円
耕作放棄地再生対策事業 １，０２７千円 他
【土地改良課】 ３７，６９３千円
単県土地改良事業 ２６，７９３千円
三観広域最終処分場受託事業 ７，９００千円 他
【建設課】 ９４，９２０千円
市道維持管理事業 ５９，２００千円
市管理河川維持事業１２，０００千円
単独災害復旧事業 １４，６２０千円
単独道路橋梁新設改良事業 ９，１００千円
【港湾水産課】 １３，４０２千円
漁港維持改良事業 １２，５００千円
港湾管理費 ９０２千円
【教育総務課】 ３５，７５１千円
学校施設耐震化推進事業 ３５，７５１千円
【学校教育課】 ８，１８５千円
小学校総務管理事業 ３，９２５千円
小学校施設管理事業 １，６５４千円
中学校教育振興事業 ８０３千円 他
【学校給食課】 ６，３０４千円
豊中町学校給食センター運営事業 ３，６５８千円
松崎小学校給食運営事業 ２，４１２千円 他
【生涯学習課】 ４，２０７千円
体育施設管理事業 ２，０００千円
詫間町市民運動場管理運営事業 ８２５千円 他
一般会計の主なものは以上です。
７つの特別会計で補正予算が計上されましたが、いづれも繰越金の確定や移動に伴う人件費関係です。
企業会計では、冒頭にふれた水道事業会計で、窓口業務の水道局料金センター業務委託の９，５００千円の増額がありました。
取り急ぎ、９月定例会の報告とします。
“人” と “地”
地域再生とまちづくりには、自らが立つ地の足元を見つめ、その良さに気付くことから始めるべきだと言われてきました。
まちづくりを指南する様々な書物やプランナーたちは、異口同音にこのように語っています。
まさにその通りなのでしょうが、このまちならではの良さや魅力に気付き活かすのは、この “地” とともに生きる覚悟のある “人” でなければ、何をすべきかを見つけ出すことはできないでしょう。
経済成長を再びという幻想を描く社会構図の中では、「このまちには何もない」 と、諦めのような言葉がよく聴かれましたが、今は状況がかなり変化してきています。
異常でもあったバブル経済の後の経済低迷は、３０年が経過しました。
この間、経済成長時代を知らない若い世代も、３０～４０歳代となり、社会の主役を演じ始めているところに、風向きの変化が感じられるようです。
三豊市では、彼等を中心とした 「このまちを面白くしたい」 「楽しくしよう」 とする催しが、動き始めています。
９月２３日（日）に財田で開催される 『Ｍのまつり』 や、１０月７日（日）にサンリゾート仁尾で開かれる 『仁尾マルシェ』 、１１月１８日（日）に市民交流センターで行われる 『暮らし広場～ゆるり日和～』 など、行政に頼ることのない、自らの感性を信じた地域再発見の賑わいづくりです。
１０年近く前に、縁あって太陽光発電システムの設置工事で訪問して以来、本当に久しぶりにサンリゾート仁尾に訪問する機会を得ました。
同じ場所かと見まごうような変わりようで、その場に立ち入るだけで心が潤う、みずみずしい開放感を覚えたのです。
サンリゾート仁尾と仁尾の、良さと魅力に気付いた者たちだからこそなせることなのだと、 “人” と “地” の巡り会いの必然に、三豊のまちの方向は鮮明となったと、確かな手ごたえを感じています。
９月定例会開会中の民生常任委員会
９月定例会は、一般質問が終わり３つの常任委員会で、付託案件について審議が行われています。
９月１９日（水）に開催された三豊市議会常任委員会では、所管部局である健康福祉部と環境部、市民部から提案された議案について協議が行われました。
一般会計補正予算及び６つの特別会計補正予算は、各部から説明され審議されました。
また、健康福祉部からは、
議案第１０６号 「香川県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について」 が提案されました。
外国人登録法廃止により、外国人登録原票の部分を削る変更です。
この委員会に付託された案件８議案は、すべて原案通り可決することとなりました。
審議内容及び結果は、議会最終日の２６日に私（委員長）から、議会に報告することとなります。
その他の案件では、
健康福祉部から
「三野保育所用地第２期造成工事について」 の報告がありました。
大正土建が１，８８０万円余で落札。なお、本体建築工事は来年２月入札の予定。
環境部から
「三観衛生組合解散のスケジュールについて」 の報告がありました。
平成２６年４月１日から、中讃広域瀬戸グリーンセンターでの処理開始に向け、現在山本・財田地域のし尿処理施設である三観衛生組合議会の、解散手続きについての説明がありました。
市民部から
「三豊市農村地域工業等導入に関する市税の特別措置条例の廃止について」 は、上位法改正に伴い平成２４年１２月３１日をもって廃止したい、との説明がありました。
「固定資産税に係る前納報奨金制度の廃止について」 は、創設６０年以上が経過し、社会情勢が大きく変化したことによって役割を終えたものと判断し、平成２６年度から廃止したいとの説明がありました。
事業評価
高松市は、太陽光発電システム設置費補助金制度のうち、１０ｋｗ以上に対する補助を廃止すると発表しています。
国の１０ｋｗ以上の産業用に対する、再生可能エネルギー固定価格買取制度が、本年７月から施行されたことで、市独自の補助制度は役割を終えたとの判断によります。
このことで、事業仕分けでも不要と判断されました。
三豊市の、事業仕分けにも当たる平成２４年度 『三豊市事務事業外部評価委員会』 の報告書が出されています。
今回の評価は、平成２３年度に実施された事務事業で、内部評価対象の５４６件のうち、外部評価委員によって選定された３６事務事業を対象にしています。
「縮小」 は、『市の歌普及事業』 『竹資源利活用事業化事業』 『Ｂ＆Ｇ海洋センター管理運営費』 『高齢者福祉タクシー』 の４件。
「見直し」 は、『コミュニティバス運行事業』 を含む１２件。
「協働」 は、『学校給食センター等整備事業』 を含む３件。
「拡充」 は、『定住促進事業』 含む２件。
ほか、『三豊市ふるさと会運営事業』 を含む１５件が 「現行どおり」 と判定されています。
高松市のような、国の制度改変による不要の判断は、理由が明解です。
一方、時流の変化によって、これまで重要とされたものの役割や目的が変質したことを、見極めることはとても難しい作業です。
４回目となった事務事業外部評価の報告書をそばに置き、私なりに研究していきます。
９月議会 一般質問終わる
開会中の９月定例会は、１１日（火）～１３日（木）の３日間行われた一般質問が終わりました。
質問通告は後藤を除く２５名中１６名からあり、議員それぞれの視点からの市政や行政全般にわたる、多面的な質問が繰り広げられました。
農業、省エネ・自然エネ、防災、地域内分権、公共施設利用・管理、公営企業会計制度、国際交流、土地開発公社、外国語教育、企業誘致、子育て、ごみ処理、いじめ、市ホームページ、緊急通報システム、介護、人権、職員関係、議会監視権、等など。
１６名も質問に立てば、実に多様性に富んでいます。
千差万別な意見が出され、それを練り集約し決定することが政治の役割なのだと思います。
熱のこもったやり取りの中で、議会初日の９月５日に決定された議員定数４名減の意味するところは、２２名となる議員一人ひとりの責任がますます増大することなのだと、ひしひしと感じていたのでした。
決算特別委員会人事
９月５日（水）に開会した三豊市議会９月定例会は、９月１１日（火）から１３日（木）まで、一般質問の日程となっています。
私は、２日目の１２日（水）で、その日最後の質問者となります。
大きなことから小さなこことまで、アンテナを張り巡らせ、取り組み続けなければならないと思っています。
一般質問初日の１１日（火）、５人の一般質問が終了の後、議会初日に設置を決定した決算特別委員会の、正副委員長選任のための特別委員会が開催されました。
互選で指名推薦により、委員長に坂口晃一議員が、副委員長に鴨田偕議員が選任されました。
９月定例会閉会の後、委員会を開会し平成２３年度決算審査を行うこととなります。