職員給与に関する条例改定

この12月議会に議案として、議案第161号「三豊市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」が、上程されています。
本年10月9日付けの、香川県人事委員会の勧告により提案されたものです。
香川県人事委員会では、人事院が毎年行う民間企業の支給実績調査と共同して、県内の事業所規模50人以上の433事業所から142事業所を抽出し、その中で公務と類似する78職種に従事する5,326人について、給与月額などを調査しています。
改正の内容は、
① 民間との比較において、32~33歳までの職員の初任給始め給料が低い水準となっているため、若年層に限り本年4月までさかのぼり増額改定するものです。
一人あたり1ヶ月、200~2,000円の増となり、全体で254,700円×12ヶ月で3,056千円となります。
② 扶養手当を少子化対策として、本年4月までさかのぼり増額するものです。
配偶者以外の子どもなどに係る支給額を、現行一人6,000円から500円を増額し6,500円とするものです。
全体で1ヶ月、131,500円×12ヶ月で1,578千円の増となります。
③ 全職員を対象に勤勉手当を一律0.05ヶ月分引き上げる内容となっています。
全体で15,500千円の増額となります。
これらの改訂に伴い連動し増額となる件があります。
給料及び扶養手当の増額に伴う期末手当の増が620千円となります。
給料増に伴う共済費が2,660千円、同じく退職手当負担金が1ヶ月、48,393円×12ヶ月で580千円の増額となります。
以上の人件費増の合計総額は、24,000千円ほどとなります。
この条例に関し、人事院勧告であるが、三豊市民の経済意識との差が大きいことや、人事考課制度がほとんど機能していないなど、職員の意識改革の問題の大きいこともあり、三豊市議会として付帯決議を行う方向となりそうです。
すでに提案されている143号~162号と、当日提案予定の3議案併せて23議案は、12月21日に採決の予定です。
今議会閉会後に、今回の案件についての私の考えはお伝えしたいと考えています。

平成19年度カウンセリング講座

瀬戸内短期大学地域教育センター及び、日本教育カウンセラー協会香川支部と日本学校心理士会香川・高知支部の主催による、平成19年度カウンセリング講座が12月15日の午後にあり受講してきました。
この講座の趣旨は、“家庭・学校・地域において、子どもたちが発達途上に経験する適応・学業・進路に関する諸問題を解決し、その成長を支える予防的、開発的な相談・援助ができるようになるための研修をする。”となっています。
現代社会は、子どもたちにとってもあらゆる場面で、ストレスの多い社会であることを認めた上で、それならばどんな生き方に導いてゆけるのかを求めるものなのだと思います。
瀬戸内短期大学教授 草間徳康先生からは「少年法改正に伴う非行少年の扱い」を、観音寺第一高等学校教諭 岡田倫代先生からは「ピア・サポートの実践とその効果」の、講演をいただきました。
草間先生のお話は、本年11月1日施行の少年法改正で、少年非行(不良行為)の解釈の変化に関するものでした。
少年非行には (1)犯罪行為 (2)触法行為 (3)ぐ(虞)法行為 があります。
犯罪行為は、14歳以上~18歳未満の少年が犯した行為をいい、犯した者を犯罪少年といいます。
触法行為は、13歳以下の少年で刑法上は罰せられない者を触法少年といいます。
ぐ(虞)犯行為は、見過ごすと将来犯罪を起こすおそれがある者を、ぐ(虞)犯少年といいます。
特に、概ね12歳以上の触法少年に対する保護処分は、少年法改正により小学校においても警察の介入要請の可能性が生まれています。
このことによって、小学校での指導に大きな変化が生まれるとの指摘がありました。
岡田先生からは、『ピア・サポート』の定義や必要性を中心として、実践で気づいた『ピア・サポート』の問題点と今後の課題についてのお話がありました。
『ピア・サポート』とは、人が人を支援することであり仲間を支える活動です。
また、支援する訓練を受けている人を『ピア・サポーター』といいます。
今、『ピア・サポート』が必要とされる背景には、小学生時代の“遊び”の変化で子どもたちの成長の過程が大きく様変わりしたことにあります。
小学生のギャング・グループ(同一行動)の消失で、中学生のチャム・グループ(同一言語)の肥大化が生まれ、そこに長期間の“イジメ”が発生しているのです。
これらの流れの結果、高校で仲間関係の修正が必要となってきたのです。
高校生のピア・グループ(異質性)によって、お互いの違いを認め合い、「あなたはあなた、私は私、自立した者同士で協力してゆっこう」を求める活動となってきたのです。
ギャグとチャム時代をやり直すことが一つの方法として考えられ、“かくれんぼ”や“鬼ごっこ”をして、“遊び”の時間を取り戻そうとする試みが行われるようになってきました。
実践では、『ピア・サポーター』の募集と養成に始まります。
高校生の応募の動機は、「友達を作りたい」「人の役に立ちたい」「友達の力になりたい」「自分が必要とされる人になりたい」が、多くあります。
養成は、15回の養成講座を行いました。
サポートの一番の基本となる、しっかり相手の話を聞くスキルを習得し、生徒相互の関わり方(仲間の存在)を見つめます。
「できるだけ多くの人と挨拶や声掛けをすること」「笑顔を絶やさないこと」「話をたくさん聞いてあげること」「相手の良いところをできるだけ多く見つけてあげること」「相手の意見を尊重して聞くこと」などの、目標の設定をし実践します。
その中で、ほめ言葉(プラスのストローク)を贈られたときに心地よさを味わうことによって、見方や枠組みを変え(リ・フレーム)、相手理解とともに自己理解を深める体験をするのです。
これらの実践の結果、「自分の口臭や体の臭い」「生きる目的が見つからない」など、誰にも相談しない内容についても、生徒同士で自分たちを理解しようとする姿勢が見られるようになってきました。
今後の課題として、『ピア・サポート』活動中の『ピア・サポーター』の心のケアに関する問題や、教職員間の連携調整などの問題に対する、解決の道筋を求める必要があるとのことでした。
教育現場における、子どもたちへの法的対応の認識と、『ピア・サポート』によるカウンセリングの可能性を感じた講習でした。

社会福祉まつり

12月15日の土曜日に、三豊市社会福祉協議会本部のある、三豊市役所山本支所の駐車場で、「三豊市社会福祉まつり」が盛大に開催されました。
師走とは言えまだまだ暖かい日が続いていましたが、この日は結構身の引き締まる年末を思わせる天候となりました。
しかし、三豊市の福祉の現場を中心となって担っている、社会福祉協議会や地域福祉団体及びボランティアグループの皆さんの積極的な活躍によって、熱気溢れる熱く充実した一日となりました。
この場に集った人たちは、高齢者介護や障害者支援並びに子育てボランティアなどで活動し、これからの地域福祉のあり方を真剣に考え、自ら行動する人たちばかりです。
これまでは社会の脇役に置かれていた人々が、当たり前に社会参加できるようにと頑張ってこられています。
この情熱が、この日の「まつり」に結集したような賑わいでした。
三豊市も2年が過ぎようとしていますが、私自身もようやく「三豊市民」の実感を覚えています。
三豊市全域から集まった市民の中に、多くの顔見知りができており、自然に挨拶を交わし会話をしているのです。
不思議な感覚なのですが、確実に目に見えない心の壁が無くなろうとしていることを感じたのです。
それはきっと、様々な障害を抱えながらも嬉々とした皆さんを見るにつけ、改めて「ぐずぐずと、ああだこうだ」と考える前に、勇気を持って表へ一歩踏み出すことの大切さを感じたからなのだろうと思うのです。
まちづくりと頑張る市民には、「まつり」が本当に必要なのだとも改めて感じたのです。

ちょっとかわいい社協のお二人さん 社協仁尾支三宅所長 まだまだ現役
↑ちょっとかわいい社協のお二人さん ↑社協仁尾支所三宅所長 まだまだ現役
香川健康福祉部長 ますますお元気
↑香川健康福祉部長 ますますお元気

次は常任委員会です。

3日間の一般質問が終わり、3つの常任委員会が12日から「教育民生」「総務」「建設経済」の順番で開かれます。
私の所属する「建設経済常任委員会」に付託された案件は、3つの条例改正と市道の路線変更及び一般会計補正の関係部分の審議となります。
議案第149号「三豊市急傾斜地崩壊防止対策事業負担金徴収条例の一部を改正する条例」は、県の施工する工事(国庫補助事業)に対する受益者の負担額が、工事の種類や事業内容によって細かく分類されます。
受益者負担額の負担内訳比率を地元受益者と三豊市とで各々2分の1とするものです。
ただし、市が施工する工事(単独県費補助事業)は、現行のまま地元受益者の負担率は100分の25です。
議案第150号「三豊市市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例」は、市営住宅への暴力団の入居を妨げることを定めるものです。
議案第151号「三豊市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例」は、市一般職員の給与条例とは別に、水道局職員の給与を定める条例があるため、それを同等に改正するものです。
内容は、養育のための部分休業を少子化対策の目的で、小学校就学までの子どもを養育する職員に対して、2時間を限度として認めることを定めるものです。
議案第153号「市道の路線変更について」は、旧高瀬町道南山線と旧山本町道岩瀬線を路線変更し、延長整備工事を行い、より利便性の高い市道とするものです。
一般会計補正予算案の関係部分は、後日報告します。

12月定例会と「ゆめタウンみとよ」起工式

平成19年第4回三豊市議会定例会(12月定例会)が、12月4日から21日までの18日間の会期で始まっています。
議案は、すでに決算特別委員会で認定している、平成18年度決算認定始め「三豊市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」など、32議案となっています。
その中の補正予算関係では、一般会計及び6特別会計の増額と組み替え補正が上程されています。
一般会計補正額は、4憶24万5千円の増額で、今議会で可決されれば、12月補正後の予算規模は272憶3580万9千円となります。
12月4日の議会初日には、平成18年度決算が原案通り賛成多数で可決されました。
「三豊市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例」が、大きな議論の的になりそうです。
今、7・10・11日の3日間で一般質問が行われており、その真っ最中です。
このような会期中の12月8日に、旧寿電子工業跡地に開店予定の「ゆめタウンみとよ」の起工式が行われ、来年の秋のオープンに向けて本格的に建設工事が始まろうとしています。
店舗建設と合わせ進入路の整備計画は進んでいますが、「ゆめタウンみとよ」周辺市道整備計画は充分に調査検討されていないのが現状です。
11月30日のこの場でも書き込んでいる、“「ゆめタウンみとよ」出店に伴う道路整備について”などの私の一般質問は、11日(火)朝一番に予定されています。
「ゆめタウンみとよ」が三豊市のまちづくりの起爆剤となることを期待するとともに、周辺地域市民のより快適な生活環境を確保するために努めなければならないと思っています。

三豊市みかん健康マラソン大会

小豆島タートルマラソンを左足故障で断念してから、鬱々とした日々を過ごしていましたが、「やっぱり走るってすばらしい」ことを、改めて気づいた一日でした。
12月2日に行われた「第1回三豊市みかん健康マラソン大会」をお手伝いさせていただき、走れなかった日々のうっぷんが一挙に晴れました。
3㎞、5㎞、8㎞いずれの走者も、自らの力を余すことなく精一杯発揮し、懸命にかけて行きました。
このマラソン大会は、合併前の7町がそれぞれに行っていたマラソン大会を統合し、三豊市体育協会陸上部が主催して開催されたものです。
この大会を中心になって計画し運営した、高瀬町体育館の大井さんには大きな夢があります。
全国から参加者を募るこのマラソン大会を実施することによって、参加者の健康増進と三豊市の特産品・名称旧跡など観光資源のピーアールをすることと合わせ、地域が参加者を受け入れることにより三豊市民自体の連帯を強める、一石三鳥の効果があることを実現すると言うことです。
今年は準備不足もあり充分なコース選定が出来なかったようですが、早くも来年の大会に向けて10㎞・20㎞コースの選定に、すでに思いは向かっているようです。
ただ走ることのひたすらさに、人は感動を覚え心惹かれるのだろうと思うのです。
私は、走者が体力の限界に挑み、息荒く喘ぎ耐えるその姿に思わず股ぐらがゾクッとくるのを覚えるのです。
この大会は、三豊市の特産品を全国に発信する「フルーツ王国みとよ」推進の中心的な事業となり、果てしなく構想は広がって行く可能性を秘めていると感じています。
来年の大会に向け、全面的に協力を惜しまないつもりです。
参加者の中に、あの人がいました。
私の師匠の、桑山小学校上田校長先生です。
8㎞をこれでもかと全力で走っていました。
こんな感じです。
大人の一生懸命な姿を子どもたちに見せることは、教育の基本であると私は思っています。
とっても単純な「走る」ことだからこそ伝わることは大きいのだろうとも思っています。
私もぼちぼち12月18日の「桑山小学校マラソン大会」参加に向け調整に入ろうと思っています。
頑張るぞ!1㎞!1年生には負けへんぞ!!

12月議会一般質問通告締め切り日

11月30日金曜日は三豊市議会12月定例会の一般質問通告締め切り日でした。
当初の予定では前日の29日木曜日の夜に、質問テーマとその要旨についてしっかりとまとめる予定にしていました。
ところが、突如夕方に“ちょっと一杯”のお誘いがあり、無類の酒好きの私としては「せっかくのお誘い、お断りするのは相手に失礼だ」との柔軟な発想の下、快諾したのでした。
おかげで、思わぬ方々とお会いすることが出来、すばらしい酒池(肉林は当然無いに決まっています!)の一夜を過ごさせていただいたのでした。
朝からかなりの2日酔いで頭はガンガン、胸はムカムカと相当強烈な付けが回ってきたのでした。(え~と、飲み屋の付けは無いはず?・・・・まーいいか)
脇の甘い自分自身がしでかしたことなのですが、特に焦ったのは12月議会の一般質問通告書が、なんにも出来ていないことでした。
「弱った!しまった!」頭はガンガン、胸はムカムカ。
こればかりは「まーいいか」ではすまされません。
昼近くになってようやくいつもの私?に戻りつつあったのでした。
何とかまとめたのがこんな内容なのです。
【件名1】 地域産業育成と入札について
日本経済は大企業の業績好調で、順調に回復基調にあるといわれています。
しかし、地方に基盤を置く中小零細企業は、長引く地方経済低迷の中でも最悪の経営状況となり、最終局面を迎えようとしていると言われています。
公共工事関連企業も、地方自治体の行財政改革による公共工事削減で、致命的な打撃を被っています。
地域経済活性化や税収への影響など、地元公共工事関連企業の育成も地域産業育成として、地方自治体の重要な役割であると考えます。
平成19年6月1日から適用している入札制度の現状をお伺いします。
1.入札参加資格基準見直しのランク分け基準の尺度は何か。
2.この半年間の指名競争入札による、土木工事のランクごとの発注金額と件数はどうなっているのか。
3.入札参加資格について、他の市では市内業者に限定している業種があるが現状どうか。
【件名2】 「ゆめタウンみとよ」出店に伴う道路整備について
寿電子工業跡地に「ゆめタウンみとよ」が、来年秋にオープン予定となっています。
「ゆめタウンみとよ」への進入路の整備計画は進んでいるものの、周辺豊中地域市道の道路対策が充分に計画されていないと考えます。
オープンまでの限られた期間内に、集中的に市道整備に取り組まなければ、市民生活に多大な影響を及ぼすと考えられますが、いかがお考えでしょうか。
1.「ゆめタウンみとよ」周辺豊中地域市道対策専任職員の配置の必要性を問う。
この二件の通告としました。
これから一般質問の日まで、今度は調査と原稿まとめで頭はガンガン、胸はムカムカの日々が続くのです。
一般質問の権利を有する議員の勤めとして、充実した日々にしなければならないと思っています。

菜の花プロジェクト そのあと

種まきした菜の花は、今のところ草に負けずに大きく芽を伸ばしすくすくと育っています。
10月28日に“菜の花プロジェクトINみとよ”で、「ごんべ」で筋蒔きをした畝に均一に種まきが出来ていなかったようで、繁茂状態にかなりのばらつきがあるようです。
そこで、発芽の少ないところに、多いところから移植してはどうかということで、11月25日の日曜日にその作業をすることとなりました。
実は私自身は、ちょうどこの日にある小豆島のタートルマラソンへエントリーしていたにもかかわらず、左足かかとの故障のために棄権を余儀なくされ、これ幸いと地元自治会の敬老会にちゃっかり参加し、移植作業を欠席したのでした。
作業掛かりの朝一番にちょっとだけ顔を出し、11日の写真に続き種まきから1ヶ月目の菜の花の発育状況写真を撮ってきました。
一週間後の12月2日(日)は、間引きと草取り作業の予定です。
ふるってご参加下さい。


かく言う私は、まことに申し訳ありませんが、他用があり参加できそうもありません。
「三豊みかんマラソン」が仁尾地域でありスタッフとして立ち番の役があり、また午後からは三豊市全域の自治会長会の予定です。
言い訳がましいのですが、皆さんよろしくお願いします。
私も時間が可能なときは必ずお手伝いしますからね。

たくままさし通信

「たくままさし通信 三豊市版 第4号」ができました。
旧豊中町議会議員であった2年8ヶ月の間にも、合併協議会や財政に関する情報を、充分では無かったと思いますがしばしばお届けしていました。
昨年2月に三豊市議会議員になり、1年10ヶ月が過ぎようとしています。
この間にも3号まで作成し、印刷までしていましたが、未だに三豊市民の皆さんにお届けしていません。
なぜならば、庁舎建設予定地であった寿電子工業跡地売却に伴う「ゆめタウン」誘致や、庁舎位置の問題など、市の最重要課題がめまぐるしく急激に変化し、それに追いつけずに、皆さんにお届けする時点で情報が正確で無くなってしまったからです。
いずれ、その時を振り返るためのバックナンバーとして、お届けする時がくるだろうと思っています。
2年目に入り、三豊市の行財政改革の方向や庁舎問題及びゆめタウン出店など、少し落ち着いてきており、今回の4号から自分の足で、市民の皆さんにお届けしたいと考えています。
内容の基本は、このブログに掲載したものに一部加筆したものです。
とにかく、市民の皆さんのところへ出向くことから始めなくてはと、これまでを省みるとともに心新たにしているところです。
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なかよし発表会

11月18日の日曜日に、三豊市立比地大小学校で地域の方々を招いて、子どもたちによる「なかよし発表会」が行われました。
今年度、比地大小学校は“命の教育モデル校”の指定を受け、全校上げて命の大切さを学ぶ取り組みを行っています。
2年生の劇から始まりました。
“「ベジとフレンドの大冒険 比地大にはやさいがいっぱい」”では、オクラやトマト・トウモロコシ・なす・きゅうり・パプリカ・えだ豆などの、野菜を育て観察することで色々な発見や気づきがあるり、生き物の命の尊さを学んでいました。
次に6年生の劇は、“こちら比地大っ子放送局 「つなごう命のネットワーク」特集”で、1年生を気遣いながらのお世話や、ひまわり訪問でのお年寄りとのふれあいで、命や文化などの大切なものをつなげ伝えることの意味を考える機会となっていました。
6年生全員による「つながる命のうた」は感動的でした。
1年生の劇は、“「昆虫ロボットでおめでとう」”で、とにかくみんなはきはきと元気です。
6年生を先頭にして、比地大っ子みんなの心がつながり伝わっているのだと、確かに感じられるものでした。
3年生の劇は、“「セロひきのゴーシュ」”で、わずか9人のクラスにもかかわらず、一人一人が個性豊かに力一杯自分らしさを表現していました。
最後の発表は、4・5年生合同によるミュージカル“「おりひめとひこぼし」”で、今年の県芸術文化祭で発表したものです。
誰もがそれぞれの役柄をしっかりと受け止め、自分のものとしていて自信溢れるエネルギッシュな物語となっていました。
この日の「なかよし発表会」に向けて、クラスが一つになり練習することによって、色んなことを学んだのだと感心しています。
自然や人とのふれあいと交流によって、たくさんの経験をし命の大切さを学び、立派に成長していることを確かに感じることができ、さらに地域の皆さんの子どもたちを見るまなざしの暖かさに、比地大地域の地力を見たすばらしい発表会でした。
これからもずっとずっとこのような「なかよし発表会」が続くことを、見守ってゆければと思っています。
比地大っ子と地域の方々が一緒に栽培した、赤と黒の古代米で作られたお餅のお土産までいただいてありがとうございました。