昨年度は、三豊市議会総務教育常任委員会の委員長の任にありましたが、今年度は、民生常任委員会の委員長を務めます。
４月２５日（水）に、１回目の “閉会中の 「民生常任委員会」” が開催され、これからの１年間に協議する必要のある主な課題について話し合われました。
民生常任委員会は、名前の通り、まさに市民が生活するための基本的な行政サービスを提供する、市民部、環境部、健康福祉部及び病院、の部局を所管しています。
人が命を授かるときから、子育て、医療、保健福祉、住環境、納税などから、火葬場や墓地までの人の一生を通してかかわる事業を幅広く担っています。
予算についても、三豊市一般会計の２７２億７０，０００千円の内１１０億円以上で、約４割強を占めています。
特別会計は１０会計の内７会計を有し１８０億円ほどであり、また、企業会計は病院会計で１８億円ほどがあります。
三豊市の総予算規模５００億円弱の内、３００億円を越える関係予算を有しており、約６割を占めています。
事業の内容や性質及び予算額からも、この委員会の担う役割は非常に大きなものであることを、改めて感じています。
これからの１年間、重大な使命を背負い、委員の皆さんと執行部の皆さんとともに、市民の皆さんの福祉充実に取り組んでいかなければなりません。
昨年度の総務教育常任委員会と同様、民生常任委員会の動きを、この場でお伝えしたいと思っています。
今年度最初の、ごみ処理問題調査特別委員会
平成２４年度になって初めての、ごみ処理問題調査特別委員会が、４月２３日（月）に開かれました。
次期ごみ処理業務委託協定書（案）ができたことで、その内容について協議がおこなわれました。
“（案） 「三豊市次期ごみ処理業務の委託に関する協定」” は、三豊市を甲、（株）エコマスターを乙、乙の関連会社である（株）パブリックを丙１、エビス紙料（株）を丙２、（有）丸亀リサイクルプラザを丙３、として、次期ごみ処理業務委託契約の締結に向けて、協定するというものです。
三豊市はこれまでに 「ごみはすべて資源である」 という理念を掲げ検討を続け、既存の焼却処理ではなく、国内初のトンネルコンポスト方式を選択しました。
地元企業の技術と資金を結集し、地域の力を最大限に活用して、これを実現しようとしています。
次回のこの委員会までに、委員各自が協定（案）を検討してくることとなりました。
もし、次のごみ処理問題調査特別委員会で、この日提案された協定（案）を承認したとしても、議会全体の同意を得られなければ、先に進むことはできないと考えられます。
次期ごみ処理業務委託の決定は、議会の議決事項ではありませんが、議会全体の合意を得たと、誰もが納得できるよう、議決事項に近い手続きが必要であると考えられます。
議会は、議会として市民に説明できる決定の手続きを、積み重ねていかなければなりません。
不動の滝のこいのぼり
三豊市豊中町の不動の滝カントリーパークに、５０匹のこいのぼりが春風に吹かれておよいでいます。
４月１８日（水）に、三豊市立桑山小学校児童１６０名余が参加する新入生歓迎遠足がここであり、５・６年生が代表となって、こいのぼりをつるすワイヤーにセットしました。
昨年までは、この遠足でここに来たときには、こいたちは三豊市商工会桑山地区会員の皆さんによって既にセットされ、そこにいるのが当たり前のように泳いでいたのでした。
今年は、自分たちの手でこいたちにいのちを吹き込んだのです。
電動ウインチが巻き上げるワイヤーが徐々に張りを持つにつれて、大小のこいたちは水を得た魚のように（こいは魚ですが、こいのぼりは魚ではないのでちょっとややっこしい）、新緑の七宝山と快晴の青空を背景に、時に優雅に、時に荒々しく、活き活きとした姿ではためいていました。
５月６日までの２０日足らずの期間ですが、 “不動の滝” をのぼるような壮観なこいのぼりを、不動の滝カントリーパークで見ることができます。
地域活性を願う三豊市商工会桑山地区会員の活動と、たくましく生きようとする桑山小学校児童の思いを受け止めに、ぜひともお越しください。
「里山愛好者の集い」 から 『山の学校』 へ
里山歩きのの絶好の季節となりました。
三豊市には、昔から住民の生活の場として親しまれてきた、里山がたくさんありました。
東日本大震災をきっかけにして、より安全な高台への移住や移転が嗜好される向きもあるようで、私たちにとっても、ふるさとの真の姿を直視するきっかけとなっているのではないかと思います。
昨年のこの場（２０１１・３・５付け “子どもとともに、大人も育つ活動”）に、四国新聞の平野記者（当時）のコラムに触発され、 『三豊七山』 『山の学校』 の構想を書き込んだことがありました。
夢は諦めないことに尽きます。
三豊市公民館主催による 「里山愛好者の集い」 が企画され、 今月の市広報紙 【広報みとよ】 で参加者募集がされていました。
４０名の定員のところ、締切日である４月２７日を待たずして、たちまちに満杯となったとのことで、市民の皆さんと私の意識が同じであることに感激しています。
健康、連帯感、再発見、自助・共助など、里山歩きの効用は深いものがあります。
「里山愛好者の集い」 の年間計画は、次のようになっています。
５月１７日（木） 高瀬町 「爺神山」 ３時間コース
１０月中・下旬 詫間町 「博智山・塩生山」 ２～３時間コース
１１月中・下旬 山本町 「菩提山」 ２～３時間コース
１２月初・中旬 豊中町 「七宝山」 ２～３時間コース
１月中・下旬 三野町 「真平山」 ３時間コース
２月中・下旬 仁尾町 「妙見山」 ２～３時間コース
３月中・下旬 財田町 「端蔵街道・猪鼻」 ６時間コース
今から楽しみです。
三豊市公民館の主催する、市民の皆さんの手づくりの 「里山愛好者の集い」 を発端として、市民はもちろん、里山が子ども会や学校間交流の場となり、郷土に対する愛着や、自然災害時の心備えの醸成となることを期待しています。
三豊市の子どもたちの 『山の学校』 が根付くことを願っています。
先生方の歓送迎会
小・中学校の教職員の歓送迎会が催されています。
一年間が実に短く、昨年のことがほんの数ヶ月前のように感じてなりません。
先生方は、赴任先である学校の子どもたちを正面から受け止め、喜びも悲しみも、そして苦しみも共有してきたと思います。
おかげさまで、子どもたちは立派に成長していることに、心から感謝しています。
私は、子どもたちに日々の積み重ねの重要さを、最も伝えたいと思っています。
どのような方法なら伝わるのかに、頭を悩ませています。
子どもたちに伝えたいことや、気付いて欲しいと願っていることは、先生方お一人お一人にそれぞれあるのだろうと思います。
転出される先生方には、新任地においても揺るぐことなく、これまで同様に伝えていただけるものと思います。
また、転入される先生方には、これまでに変わらずこの地の子どもたちのために、力を尽くしていただけるものと信じています。
人が動くと空気が動きます。
空気が動くと風になります。
新しい風を、それぞれの学校に吹き込んでくださることを、期待しています。
24年3月定例会 一般質問報告・2
前回に引き続き、3月定例会の一般質問報告をします。
2件目の 「学校図書館について」 です。
【質問】
学校図書館法では、学校図書館を学校教育において欠くことのできない基礎的な設備で、児童または生徒及び教員の利用を供することによって、学校教育課程の展開に寄与するとしている。
機能として、児童生徒の利用だけでなく、教員のサポート機能や、いつも開いている図書館、必ず誰かいる図書館を実現し、心の居場所となる学校図書館づくりが求められている。
平成24年度から、学校図書館関係の地方財政措置が、文部科学省と総務省の間で決まり、学校図書館図書整備５ヵ年計画として予算措置される。
学校図書館の役割と機能充実のために、次の点について質問する。
・学校図書館司書及び指導員の配置状況
・平成２４年度に、文部科学省学校図書館司書配置のための措置で、人に対して初めて予算措置されると聞くが、事業計画は
・学校の統廃合の検討が進められる中で、校舎新築・改築計画時点からの、利用しやすく親しみやすい学校図書館施設整備と学校図書館司書及び専任指導員の配置の考え
【答弁】
三豊市では３２校中、学校図書館法に該当する学校を含む２５校に、司書教諭としての資格を有する教諭を配置している。
また、司書及び司書資格を有する職員は、図書館法の規定もあり、市内の学校図書館には配置されていない。
文部科学省の、平成２４年の度学校図書館整備としての地方財政措置は、学校図書館図書５ヵ年整備計画の継続、新聞配備、学校図書館担当職員の人的な配置となっており、現時点では詳細が分からない。
もう少し内容が分かり次第、司書の配置等について財政関係課と協議し、ぜひ配置したい。
学校図書館の充実は、学校の教育環境改善の為の、最も根源的な取り組みであると信じています。
なぜなら、学校の中に子どもたちの（心の）居場所ができると共に、先生への教育支援ができることによって、更に充実した授業が実現すると考えるからです。
２４年３月定例会 一般質問報告・1
３月定例会が閉会してから、はや１０日が経過しました。
北海道でのアパート探しや自治会、長寿会などの総会、花見、入学式と、息つく暇もなくこなしてきました。
なるようになるものだと、納得しています。
一般質問の２件の内１件目の 「水道事業の現状とこれから」 についてお伝えします。
【質問】
三豊市の水道料金は、合併によって県下一高い料金と、安いほうから３番目の、二つの料金体系となっている。
これまで、水道事業運営協議会の中で、料金平準化の検討が進められ、その方向が示されている。
ところが、平準化のためには、合併以前からの企業誘致契約による工場用水料金の問題があった。
経済効果の貢献度などの分析の結果、減収相当額３，０００万円余を、毎年一般会計から水道事業会計へ繰出して、市民の理解を得る方向が示されている。
これを踏まえた、現状の経常収支剰余金に加え、今回の一般会計からの繰入金も含めた経営内容を前提として、県下一高い６町の料金の値下げの考えはないか。
また、事業整備計画の将来構想及び、県水道事業広域化構想も想定した、市内料金平準化の考えを問う。
【答弁】
市民に対して、値下げによる還元ではなく、耐震化推進、施設更新など、安心・安全・安定・継続に充てたいと考えており、経常収支の見通しは、３～５年の間隔で収支予測の見直しをかける。
施設更新及び新設事業の計画は、新たな県道、市道の建設に伴い、配水管を敷設する。
県水道の広域化は、費用負担、水源の一元管理、浄水場の統廃合、施設の耐震化など調査研究を行い、平成２６年に企業団を設立して平成３０年の統合を目指しているようだ。
市内水道料金の平準化の方針と案は、今年度、議会の常任委員会に提案し、一年間をかけて協議を重ねる。
また、当時の水道事業運営協議会では、県水道の広域化を想定した議論と、県下一高い６町の料金を値下げした場合の収支シミュレーションはされていないため、料金平準化検討の中で示していきたい。
工場用水関係の詳細は、2011年12月16日と19日付けと、今年3月14日付けの『たくままさし通信 第１０号』 をご覧下さい。
次回は、もう１件の 「学校図書館について｣ の報告をします。
平成２４年度予算 新規事業
平成２４年度の業務が、本格的に動き始めました。
三豊市の行政機構組織が大きく改変され、新たなまちづくりへのステージに備えた体制となったようです。
心機一転して、活力と躍動感を持続し、発展するまちにしなければなりません。
３月２３日付けのこの場では、予算概要をお伝えしましたが、今回は、平成２４年度から新たなまちづくりへの挑戦の為に予算化された、新規事業について、『平成２４年度予算案概要』 に基づきお伝えします。
[ハード事業]
●災害対策用備品整備
南海地震に備え、非常用発電機や衛星携帯電話等を整備
６，２７７千円 総務課
●危機管理センター整備事業
用地取得や基本設計を実施
２億８５，１７７千円 管財課
●庁舎照明器具LED改修工事
本庁舎の廊下・階段のLED化
９，５６５千円 管財課
●須田港待合所新設工事
瀬戸内芸術祭（２５年度）に向け、トイレの新設工事
１１，６８９千円
●新火葬場建設事業
基本設計策定等を実施
９１，８７１千円 環境衛生課
●社会資本整備総合交付金事業
大辻東線他２路線の用地買収・物件保障・改良工事等
３億４０，７４０千円 建設課
●ため池ハザードマップ緊急支援事業
貯水量１０万㎥以上のため池１１箇所（３年間で２４箇所）について作成
５５，５５０千円 土地改良課
●三野津中学校屋内運動所建設事業
改築工事のため実施設計
２２，２０８千円 教育総務課
●仁尾小学校屋内運動場建設事業
改築工事のため実施設計
１２，８１０千円 教育総務課
●新学校給食センター整備事業
用地取得や実施設計
２億９８，１１４千円 学校給食課
[ソフト事業]
●運転免許証自主返納支援事業
コミュニティバス回数券を配布して高齢者ドライバーの自主返納を支援
１，０００千円 総務課
●自主防災力強化事業
自主防災組織が防災訓練をするための防災資機材の購入を補助
８２４千円 総務課
●地域内分権推進事業
詫間地区でモデル的に行う住民会議への包括交付金
３１，９５９千円 地域内分権推進課
●若者定住リフォーム補助
空家バンク登録物件で、移住者がリフォームする経費の一部を補助
５，０００千円 田園都市推進課
●地域医療検討事業
地域医療あり方検討委員会の答申を基に、市立病院の整備に関する基本的計画を策定して、市立医療機関の役割を明確化
８，２２６千円 健康課
●障害者通所給付事業
県からの移管事業で、障害児のデイサービス利用経費を扶助
２８，１０１千円 福祉課
●子育て応援サービス券支給事業
２歳未満の乳幼児を子育て中の保護者に、子育て応援サービス券を支給
１，０３２千円 子育て支援課
●一般不妊治療費補助
不妊検査及び治療に要する費用の一部を補助
２，０００千円 子育て支援課
●瀬戸内国際芸術祭負担金
Ｈ２５年３月２０日開催の、祭実行委員会活動費に対する負担
７，５００千円 産業政策課
他に、年度終わりに決定された国の予算事業である、農業振興課 「青年就農給付金事業」 があります。
これから１年をかけて、事業展開されます。
３月定例会 （総務教育と建設経済常任委員会）
３月定例会で審議された予算関係を除く議案の内、民生常任委員会以外の、総務教育常任委員会と建設経済常任委員会で審議された議案についてお知らせします。
総務教育常任委員会関係
【議案第２２号】
「三豊市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の制定について」
工場立地法改正に伴い、緑地面積の義務付けにおいて、敷地面積に対する割合を引き下げる
【議案第２３号・２４号】
「たからだの里管理基金条例の制定」 「三豊市弥谷山ふれあいの森公園管理基金条例の制定について」
それぞれ独立した基金として、条例を定め管理する
【議案第２７号】
「三豊市役所の位置を定める条例の一部改正について」
本庁舎の位置の住所を、三豊市高瀬町下勝間2373番地１に改める
【議案第２８号】
「三豊市公告式条例等の一部改正について」
本庁舎住所表示に枝番をつけるのにあわせ、財田支所住所表示も改正する
【議案第２９号】
「三豊市出張所設置条例の一部改正について」
志々島出張所の事務を住民に移譲するため削除する
【議案第３０号】
「三豊市職員の特殊勤務手当てに関する条例の一部改正について」
民間委託したために、すでに支給実体のない手当てを廃止する
【議案第３６号】
「三豊市図書館条例の一部改正について」
地域主権改革一括法により、地方自治体が独自に運営委員会委員等を任命できるよう定める
【議案第３７号】
「三豊市公民館条例の一部改正について」
３６号に同じ
【議案第３８号】
「三豊市緑ヶ丘総合運動公園条例の一部改正について」
体育館の改修が完了したため、使用料の規定を改定する
【議案第３９号】
「三豊市北地中公民館条例の廃止について」
住宅団地内公民館を、地元運営に移管する
【議案第４０号】
「三豊市中小企業振興基金条例の廃止について」
基金事業から、一般会計による補助事業とするため
【議案第４1号】
「三豊市豊中町有線放送設備運用基金条例の廃止について」
施設撤去事業が終了したため
建設経済常任委員会関係
【議案第２６号】
「三豊市水道事業の利益及び資本剰余金の処分等に関する条例の制定について」
地域主権改革一括法に基づき、条例を定め独自の経営判断で処分ができるようにするため
【議案第３４号】
「三豊市市営住宅設置及び管理条例の一部改正について」
入居資格基準を定めることの他、戸数を減らすとともに仁尾の上団地を追加する
【議案第３５号】
「三豊市港湾管理条例の一部改正について」
外部委託のため、規定の一部を削除
【議案第４３号・４４号・４５号】
「指定管理者の指定について」
山本町産地直売所を（有）山本ふれあい市に３年間、三豊市父母ヶ浜海水浴場施設を三豊市観光協会へ３年間、三豊市つたじま海水浴場施設等を三豊市観光協会へ３年間、それぞれ管理委託する
【議案第４６号・４７号・４８号・４９号・５０号・５１号】
「市道の路線認定について」
市道認定基準に基づいて９路線路認定
次回は、平成２４年度予算の詳細についてお知らせします。
３月定例会が閉会しました
息子の進学で、アパート探しのため、２８日の議会終了後の午後から北海道へ３０日までの３日間行っていました。
雪のまだまだ残る北国の春は天候にも恵まれ、最高の気分転換となりました。
これから、しばしば、口実を設けては北国へ出かけることができると、親二人ははしゃいでいます。（本人は迷惑でしょうか）
そのため、少々お知らせが遅くなりました。
平成２４年第１回三豊市議会定例会が３月２８日（水）に、議会初日に可決済みの２３年度補正予算及び三観広域関係２議案を除く４９議案について、全議案可決して、３月１日からの２８日間の会期を閉じました。
すでに、会期中において、平成２４年度予算案は予算特別委員会で、他の議案は付託された各常任委員会で審議済みとなっており、予算特別委員会及び各常任委員会からの審議結果報告の後、可決されました。
また、この日に追加上程された人事案件の、「人権擁護委員候補者の推薦について」 ６件は、市長より提案があり同意されました。
次回は、民生常任委員会以外の常任委員会に付託された議案について、お知らせしたいと思います。