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行財政改革調査特別委員会視察研修２日目の８月５日（火）は、千葉県山武市（さんむし）での「合併後の公共施設有効利用と諸問題について」です。
山武市は、平成１８年３月に成東町・山武町・松尾町・蓮沼村の３町１村が合併し、面積１４６．２８平方㍍、人口５９，０００ほどのまちとして誕生しました。
田園地帯を形成するとともに、山武杉で有名な山林と、九十九里浜のほぼ中央部８キロメートルを有した豊かな自然環境を地域資源として、観光リゾートや工業施設誘致によるまちづくりを進めています。
合併後の１年間は、旧町村庁舎機能を存続させた総合支所方式でやってきましたが、旧町村職員間の意識格差が縮まらないことや、事務効率が悪いことによって、現在は本庁方式に移行し、一体感を強化することに努めています。
旧成東町庁舎を本庁舎として、各町の旧庁舎は出張所として残し住民サービスに応えています。
本庁施設規模の関係で、旧松尾町庁舎に教育委員会を置き、これに近い松尾IT保健福祉センターに保健福祉部を配置しています。
更なる行政効率向上のために、平成２０年（本年）９月から教育委員会を、本庁に近接する法務局跡施設に移転し、本庁機能を充実することとなっています。
同時に、松尾IT保健福祉センターの保健福祉部と松尾出張所を統合し、事務効率向上を図ることとなっています。
教育機関については、幼稚園の統合や幼保一元化の取り組みの中で、就学前乳幼児対策にも積極的に着手しており、“こども園”設置を視野に入れ検討を進めています。
６０ほどある公共施設は、市民にとって必要な施設であると位置づけて、当面は処分や廃止は考えず、地域住民ニーズによる有効利活用を模索する方針となっています。
旧町村間の職員意識格差や本庁と出先機関との関係など、改善すべき課題は三豊市とも共通する部分は多くあり、他のまちを見ることで自分たちのまちを客観的に見直すことができたように思います。
支所のあり方は、行財政改革と機構改革に置いて積み残された大きなテーマであることを再認識した視察研修となりました。

８月４日（月）から６日（水）の３日間の日程で、行財政改革調査特別委員会の視察研修で関東方面へ出かけていて、書き込みが少し遅くなりました。
帰ってきて早々に視察研修報告をします。
１日目は、東京都永田町参議院会館での《「補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律」の運用面での解釈について》の研修です。
これまでの各省庁の縦割り補助制度で整備されてきた施設は、補助目的外使用や処分に大きな制約がありました。
これまで、全国の地方自治体から国に対して、市町合併に伴い発生する重複遊休公共施設の有効利活用を促す政策要望が強くありました。
財務省主計局法規課　課長補佐　藤原氏
総務省大臣官房会計課　課長補佐　大久保氏　から、
平成２０年４月１０日に補助金等適正化中央連絡会議で、「補助金等適正化法第２２条の規定（昭和３０年制定）」に対し、運用面において各省庁間で承認された決定事項についての説明が行われました。
この条項の改正は行わず、ここで謳われている財産処分（補助金等の交付の目的に反して使用し、交換し、貸し付け、担保に供し、又は取り壊すこと等をいう。）に関する部分を各省庁において、処分の判断基準の格差をなくし明確にし、運用面で補助対象財産の扱いを柔軟に対応するということです。
主な内容は
＊１０年経過した物は、補助目的を達したとし補助金返還なしで、各省庁の判断において処分してよい。
＊各省庁間で判断に格差が生じないよう承認基準を明確にすること。
＊処分の承認は、報告で国の承認とする。
＊有償譲渡・貸し付けは国庫納付を求める、必要最少条件はつける。
＊１０年経過前の物であっても、災害や危険な状態にある物、市町合併、地域再生特例に伴う物は、１０年経過した物と同様に扱う。
本当にこのように運用されれば画期的なことです。
財務省と総務省の官僚の皆さんから聞いた生の声による説明は分かりやすく、不確かであった部分の理解ができたと考えています。
法律の改正をせず運用で対応できるとすれば、国もやる気になればできるのだと言うことなのでしょうか。
ただし、各省庁判断ならば、地方自治体である行政の建設的な転用及び財産処分目的もさることながら、政治的な要素が大きく影響すると思われます。

今回で４社目となる地元企業紹介は、登録上の本社は観音寺市ですが、本社・工場機能を三豊市豊中町の陣山工業団地に構える（株）マルモ印刷です。
当社は、社長である奥田章雄さんの祖父の守冶氏によって、大正８年に観音寺市八幡町で「丸茂印刷」として創業されました。
昭和３２年に、２代目社長である父の和広氏が（株）マルモ印刷所に改組・設立し、平成３年には現地へ移転しました。
平成１３年に、章雄氏が社長に就任し（株）マルモ印刷となり、現在に至っています。
本年で創業９０年、設立５２期目を迎え、三豊観音寺地域を支える印刷・紙加工業界のリーダーカンパニーの地位を確立してきました。
会社敷地内へ一歩踏み入った感想は、整理整頓がされ隅々まで掃除が行き届いた、信頼感ある企業だと言うことです。
応接室へ通していただき奥田さんを待つ間に目にした、壁にかけられた「経営方針・目標」と「行動指針」は、それがなぜなのかを物語っていました。
中期経営計画を最重要指針として、過去を検証し、現在を分析し、未来（中期）ビジョンを社員と共有することで、一人一人の意識が社会を動かしてゆく大きなポイントとなることを中心に経営されています。
原材料高騰と市場競争激化の厳しい経営環境にあって、ここ数年、知的財産権獲得の取り組みを強化し、大きく業容を変化させてきました。
現在９億円近い売り上げの内、２．４億円は５年ほど前に開発した自社特許商品である「クリアDeファイル」のもので、この商品がなければ６億円ほどに低迷していたと予測され、会社の存続すら危うかったのです。
しかし、いつまでもこれに依存するのも限界があるとのことで、戦略方針に基づき更なる知財商品の開発に取り組んでいます。
その一つに、ある企業と特許使用契約締結を行った「３D」技術を駆使した、オリジナルブランド「geografia（ジオグラフィア）」シリーズを投入し、新分野の商品開発に力を注いでいます。
（株）マルモ印刷は、受注型印刷業から商品開発・市場創出型企業へ、そして業態変革によってオンリーワン企業へと、中期経営計画を拠り所に奥田社長を中心に全社一丸となって、更なる飛躍を目指しています。
未曾有の地方経済低迷にあって、地方である三豊観音寺のこの地域に、確かな中期経営計画を持ち経営ビジョン実現に向け、着実に事業化している企業の存在することに感激・感動するとともに、経営者の人格が企業の姿として表れることを再認識した訪問となりました。
機会を改めて、夢溢れる知財商品の紹介ができればよいと思っています。
本当に面白い商品ばかりで、私も思わず売りに歩きたいと思った位ですから。

第１３９回芥川賞に、中国人の揚逸さんが書いた「時が滲む朝」が決まり、選考委員の高樹のぶ子さんから選考経過の説明がされていました。
中国人である揚逸さんの、十分な文章力があるとは言い難い日本語で書いたこの作品が受賞したのは、作者自身に伝えたいことが確かにあることに対する評価だと言えます。
しかも、良い文章とは書きたいこと言いたいことがあるかないかによって、決定づけられるのだと言っているのです。
この選考の決め手を聞いたとき、気の利いた文章力すらない私に、少なくとも伝えたい確かなものがあるのかを問い直さなければならないと考えさせられたのです。
折しも、ここ数日の新聞に芥川賞関連記事として、「伝えたいこと」「言うべきこと」「書きたいこと」の有無の重要さと、さらに、「迷惑ブログ急増」の記事が連続して伝えられていたのでした。
ブログ「詫間政司の日記帳」を書き始めて２年以上過ぎましたが、顔を覆いたくなる心境です。
ブログは便利で、その気にさえなれば手軽に情報発信できます。
「伝えたいこと」「言うべきこと」「書きたいこと」が、書き手そのものに判然としていないものは、「迷惑ブログ？」に限りなく近いのではと、反省しきりです。
更なるバージョンアップを目指します。