作者別: 政司

連日３５℃を超す猛暑日が続いています。１０日ほど前の北海道における、三豊市議会会派『三豊市民クラブ』の視察研修が、懐かしくて、恋しくてなりません。まだ７月半ばだというのにたまらない暑さです。６月２９日（土）～７月２日（火）の４日間の視察研修報告を、大地を吹き渡る涼やかな空気も一緒にお伝えできればと思っています。視察研修先は、洞爺湖町、別海町、札幌市の３つの自治体です。

６月２９日と３０日に訪問した洞爺湖町は三豊市の友好都市で、旧財田町時代から数えて３８年となり、子どもたちの交流事業のフレンドリーツアーが始まって２０周年を迎えます。また、昨年、災害時における相互支援協定を結ぶなど、お互いが市町村合併を経る中においても、より深い関係を築いています。これまでの友好の歴史に加え、これからの新たな交流のためにも、議会同士の親交をさらに深めることも、有事への備えに欠くことができないと考えています。大自然の持つ抗うことのできない力を、常に感じながら生きる洞爺湖町の人々の、自然とのかかわり方や危機管理意識を、私たちは学ばなければならないと思っています。

洞爺湖町は、〔洞爺湖有珠山ジオパーク〕の真ん中にあります。ユネスコが支援する世界ジオパークに、２００９年糸魚川ジオパーク、島原半島ジオパークとともに国内で初めて登録されました。洞爺湖や有珠山は、約１１万年前の大噴火によって洞爺カルデラが誕生し、その後幾度もの噴火を繰り返してきました。近年では、１９４４～４５年に昭和新山が、１９７７～７８年に有珠新山が誕生するなど、変動し続けてきました。２０００年に発生して有珠山ろくの温泉街や国道からの噴火は、先人たちの地道な観測の結果事前非難が成功し、死者０人であったことは、自然災害に備えた危機管理の貴重な記録です。噴火口から１ｋｍも離れておらず、大量の岩石を直撃した「とうやこ幼稚園」の園児が、速やかな避難で全員無事であったことは、学ぶに余りある事実です。これを風化させることのないように、園舎は当時のままに保存されています。

ジオパークの取り組みは、自然災害と隣り合わせの環境を、『大地・火山のもたらした恩恵』ととらえ観光資源として、【変動する大地と共生】をテーマにした地域活性化施策となっています。この推進を担うのは、洞爺湖町や伊達市などでつくる　洞爺湖有珠山ジオパーク推進協議会　です。「大地のパワーと恵みを、体験！発見！」するジオツアーを企画し、温泉はじめ景観・自然、豊富な学びの場として、地域産業の核としています。年間１８０万人ほどの観光客があり、近年は近隣諸国からの外国人観光客が２割を超えているとのことです。

翌日に参加した　洞爺湖町産業まつり　は、洞爺湖の北岸にある財田地区（旧洞爺村）で開催され、地元の農・畜・海産品が豊富に出品され、ひしめくような参加者で大いににぎわっていました。三豊市から直送された財田町の桃も人気で、交流の確かさを実感することができました。

三豊市民クラブ会派として、友好都市である洞爺湖町に、フレンドリーツアー２０周年というこの機会に訪問することができ、交流を深めることができたことは大きな意味があったと思います。真屋町長並びに綱島教育長、千葉町議会議長他、町と議会あげてのおもてなしに、心から感謝申し上げます。ありがとうございました。

秋の、三豊市への訪問を心からお待ち申し上げます。

平成24年度の政務調査費収支報告書を、25年4月30日付で三豊市議会議長へ提出していました。

三豊市議会の政務調査費は、1か月30,000円で、12か月分の360,000円となっています。平成24年度は、報告書の通り338,008円の支出で、21,992円を返金しました。政務調査費収支報告書の領収証原本は、5年間保存することが規定されています。なお、私の政務調査費の詳細についてご覧になりたい方は、私までお問い合わせください。

前回に続いて、6月定例会の一般質問報告をします。2件目の「外国語教育特区と地域基盤強化のまちづくりについて」です。

【質問】

政府が打ち出す成長戦略は、健康、エネルギー、次世代インフラ、観光の４分野で新たな雇用を生み出そうとしています。その中で、中小企業対策として、今後５年間で新たに１万社の海外展開の実現や、観光で外国人旅行者を増やし、雇用を増やすことを目指す目標を掲げようとしている。地方にとって最大の問題は、人材とその受け皿となるべき雇用する産業が育たないということだ。これを解消する手法の一つに、「このまちで学び育った子どもたちがこのまちを支える仕組みをつくる」ことによる、地域基盤強化のまちづくりの考え方がある。

成長戦略とともに教育再生実行会議から第三次提言素案が発表され、多面的な提案がされている。先ず、「日本人としてのアイデンティティと幅広い教養を持ち、世界に打って出たり、外国人を迎え入れて交流したりすることのできる人材を育成していくことが重要」であるとうたい、その中に、「特区の活用を視野に入れた初等中等教育段階から、グローバル化に対応した教育を充実する」の提言がある。

成長戦略と教育再生実行会議の提言が指すことは、教育と経済は一体であることを国策として打ち出していることだ。そこで、このまちで教育を受ける子どもたちには、日常の生活の中で外国語や外国人に慣れ親しみ、より国際感覚を身に着けてほしいと願っており、その力をもって世界に打って出たり、外国人旅行者を迎え入れてほしいと思っている。

一方、地域産業界は、地元の若者が魅力ある地元も企業に就職し、ずっと仕事をしたいと思えるような雇用環境と開発力、技術力によって企業体質強化を図る経営努力の覚悟がなくてはならない。地元の人材がこのまちの魅力を世界に売り込み、地元企業が自慢の商品やサービスを創造し、提供する。それをまた地元の人材が・・・というふうな循環をつくっていかなくてはならない。

以上が外国語教育を軸にした地域基盤強化のまちづくりの基本的な考え方だ。世界を視野に入れた初等中等教育段階からの外国語教育特区による地域基盤強化のまちづくりの考えにつて問う。

【答弁】　〔教育長〕

教育の立場で言うと、教育がよくなってくるとそこへ人が集まってくると考える。ネーティブスピーカーのALTが学校に入ることによって、子どもたちが変わる。修学旅行でもすぐに外国人のところへ行って話しかけていく。それがさらに低学年に広がることは、非常に良いことだと思う。外国語がまちづくりの一つの目玉になるとしたら、地域基盤強化の大きな判断材料になると思う。

教育特区については、今すぐということではないが、進めるときにはALTの増配をしたいと考えており、検討し、議会にも予算化のお願いをしたいと思っている。

〔市長〕

２１世紀型の教育は、絶対に英語を徹底的にやるということは欠かせないことだ。１次産業の農業や漁業にしてもグローバルチャンスに臨んでいく時代だと思う。英語力を三豊市の子どもたちがどれだけつけていくかというのは、教育課題というよりも政治課題であり、英語教育を徹底的にやるのか否かをはかることは、政治がかかわってもいいテーマではないかと思っている。議会とともに、次の選挙で市民の皆さんに問わねばならないほどの重要課題だと考える。教育委員会と話をしないといけないが、今後の２１世紀の子どもたちに対する我々の体制を明確にしていかないといけない。英語教育は、大変重要なテーマだと思っている。

 

以上で、６月定例会の一般質問報告を終わります。

 

三豊市議会6月定例会閉会の後、平成25年6月29日（土）～7月2日（火）の4日間の日程で、北海道へ視察研修に行っていました。帰宅した翌日の3日（水）は、この間に溜まっていた用件を片づけるために時間を要していました。4日（木）になって、ようやく市民の皆さんへ報告をする態勢を取り戻しつつあります。

6月定例会で私が行った一般質問の報告をします。今回は、2件行った内の1件目「悪臭規制と臭気発生源対策について」をします。

【質問】

悪臭規制地域の指定は、県下8市の内で三豊市だけがされておらず、臭気対策の遅れがある。悪臭防止法における悪臭規制地域及び規制基準の設定の権限は、平成24年4月1日より市にあり、都市計画マスタープランをもとに本年度に都市計画の検討が行われるに合わせ、検討していくと聞いている。現状と今後の予定を問う。また、臭気対策の具体的施策として、規制区域や規制基準を設けて管理指導することは、行政の大切な役割だ。臭いは元を絶たなければ根本的な解決にはならない。本年度から稼働している民間事業者による『南部ごみ積み替え運搬施設』の脱臭装置（バイオフィルター）は、地元技術の連携で製品化されており、驚くような効果を上げている。バイオマス産業都市構想の指定を受けた三豊市として、住環境向上とバイオマスにかかる産業振興施策を兼ね備えた、地域の技術を集約した臭気発生源対策に対する、脱臭設備整備補助制度の創設の考えについて問う。

【答弁】

本年度、三豊市環境審議会へ悪臭防止法指定地域設定の諮問を行い、現在審議中だ。規制基準の設定など専門的事項の検討が必要であり、時間を要している。7月中に第2回の審議会を開催する予定だ。悪臭対策の実態は、畜産関係の事案が多い。行政施策には、〔法律による規制〕〔課税〕〔補助金制度の創設〕の3方法がある。先ず、指定地域を具体化し、事業者に対する啓蒙活動に努める方向で、さまざまな産業との共存と自然や住環境確保の観点から、事業者の自主的対策への期待が大きい。悪臭は、臭気を発する施設の中で対策を完結することが究極だ。バイオフィルターは初期投資が安価で維持経費も安い装置で、市の進む方向に合致している。バイオマス産業都市の指定を受け、微生物も含めた自然を問題解決の一つの手段にし、産業として取り組む。新しい田園都市構想のまちづくりに進みだすタイミングも、施策の提案には必要だ。地域の技術を集約した臭気発生源対策に対する、脱臭設備整備補助制度の創設は、時期を図り議会にも説明し十分検討する。

2件目の報告は次回に行います。

三豊市議会6月定例会における「議会開会中の建設経済常任委員会」の、付託案件以外の報告事項についてお知らせします。

1件目は、建設経済部の各課より、昨年度からの繰越事業の進捗状況の説明がされました。『農業振興課』　1億74,335千円、『建築課』　2,700千円、『用地課』　12,772千円、『建設課』　2億41,170千円、『土地改良課』　2億25,941千円、についてです。

2件目は、農業振興計画策定事業について、6月17日（月）に開催された「三豊市農業振興計画策定業務委託者選定に係るプロポーザル審査会」で、　（株）ぎょうせい　を選定しました。今後、第1回農業振興計画策定審議会を7月17日（水）に開催することを始まりとして、計5回の審議会を開催し、平成26年2月に策定予定となっています。

他、三豊市担い手育成総合支援協議会の取り組みが「全国農業会議所会長賞」を受賞したことや、ニホンザル被害防止対策について県調査に基づき個体数調整に向けた具体的な取り組みを行うこと、また、友好都市北海道洞爺湖町産業まつりで三豊市産のももの販売を行う、等の説明がされました。

   

6月7日（金）に開会した6月定例会は、21日間の会期を終え6月27日（木）に閉会しました。

初日に提案された10議案は、3つの常任委員会委員長よりそれぞれ審査報告がされ、いづれも原案可決で、各委員長報告の通り可決採決されました。一点、民政常任委員会委員長報告の内、一般会計補正予算案で、福祉バス購入費7,980千円につき質疑が出されました。バスの運行について違法性があるとの指摘があり、これに対して、法的調査を行い制度を整えた後に執行したいとの方向性が示されました。なお、この日追加提案された「人権擁護委員候補者の推薦について」の人事案件についても、承認されました。

6月定例会に上程されていた議案の内容は、6月21日と22日の書き込みをご覧ください。

議会の終わりとともに、再び、視察研修と勉強の日々が始まります。

青空クラブのとうもろこし畑の『ピュアホワイト』は、桑山放課後児童クラブの子どもたちが種まきしてから、6月24日（月）の今日で2か月になります。

害虫や渇水の苦難を乗り越えて、立派に成長しています。これも毎朝夕に目配り気配りしてお世話していただいた、三野のおじさんのおかげです。今年の梅雨は空梅雨かとあきらめかけていた矢先、台風の影響とはいえ潤沢な雨で、少しはおおじさんの世話の手間が軽減されるとホット胸をなでおろしています。

とうもろこし畑はいつの間にか（他人事のようでごめんなさい）カラス除けの網に覆われ、収穫に向け体制は万全です。子どもたちのお父さんに呼びかけて、収穫祭のイベントの段取りを始めようと思っています。ぶどう棚跡を利用した『千成瓢箪』とともに、一か月後がとても楽しみです。

三野のおじさん、いつもありがとう。

前回に続いて6月定例会に上程された議案の内、補正予算案以外の議案についてお伝えします。6議案あります。

「三豊市子ども・子育て会議条例の制定について」　は、子ども・子育て支援法が、本年４月１日より施行されたことにより、設置規定に基づき制定する。

「三豊市税条例の一部改正について」　は、地方税法改正のため改める。

「三豊市国民健康保険税条例の一部改正について」　は、地方税法改正のため改める。

「三豊市廃棄物の減量化、資源化及び適正処理等に関する条例の一部改正について」　は、事業系一般廃棄物の処理・運搬業務が、3か月の移行期間が経過したため、手数料をこれまでの１０㎏当たり２１０円（税込）であったものを、７月１日より２５２円（税込）に改める。

「動産の買い入れについて」　は、パソコン・サーバ等の情報システム機器を一般競争入札によって、８９，８６７，０８５円で（株）メディアコム　三豊営業所より購入する。

「財産の取得について」　は、民間事業者が太陽光発伝システムを設置するため、これまで市土地開発公社が所有していた三野町農村広場１５，７５５㎡を、市が１４４，７９８，４３４円で取得する。

３常任委員会に付託され、各委員会に置いて審査された全１０議案はいずれも原案承認されました。定例会最終日の６月２７日（木）に、３常任委員長より審査結果報告がされ、採決の運びとなります。

三豊市議会６月定例会は、３日間の一般質問が終わり、６月１８日（火）から２０日（木）の３日間、総務教育、民生、建設経済の３つの常任委員会が開催され、付託議案審査が行われています。補正予算案については、次の通りです。

一般会計補正予算額は１億７０，５２５千円で、補正前予算額２８７億６８，６０１千円にこれを加え、補正後予算額は２８９億３９，１２６千円となります。各課別の補正予算内訳は、

【総務課】　２３，０００千円の増額：防災一般費（津波ハザードマップ１８，０００千円、総合防災マップ作成５，０００千円）

【施設管理課】　９３，１８７千円の増額：たくまシーマックス管理事業９３，０００千円（大規模改修９２，０００千円、修繕料１，０００千円）他

【産業政策課】　１４，１２９千円の増額：商品券事業１２，６２９千円他

【環境衛生課】　１８，５８５千円の増額：塵芥処理事業１８，５８５千円（事業系一般廃棄物処理委託事業１５，４３５千円、可燃不燃家庭系廃棄物運搬・処分３，１５０千円）

【福祉課】　９，７１２千円の増額：社会福祉一般事業８，５８５千円（福祉バス購入費他）他

【建設課】　８，９００千円の増額：指導維持管理事業８，９００千円（工事５，０００千円、測量設計３，０００千円、手数料９００千円）

等となっています。

特別会計は、３つの会計で補正予算が組まれています。

「国民健康保険事業特別会計」は、粟島診療所超音波骨密度測定装置購入に係る繰り出し金で、５５３千円の増額により、補正後予算額は８５億５５３千円

「国民健康保険診療所事業特別会計」は、財田診療所の医師退職による職員給与費の減額補正と、粟島診療所超音波骨密度測定装置購入に係る補正で、８，２２３千円の減額のよって補正後予算額は１９６，７７７千円

「介護サービス事業特別会計」は、財田診療所看護師が訪問介護担当となり、介護サービス事業特別会計で組み換え予算計上で、２，３７８千円の増額により、補正後予算額は１億３７８千円

以上で補正予算関係は終わりますが、それ以外の議案については次回お伝えします。

 

私の住む七宝山のすそ野は、昔から養蚕や果樹栽培で栄えていました。ところが、地域の暮らしを支えた桑やみかん、ブドウなどは減少の一途をたどり、今では往時の名残がうかがえるぶどう棚跡が多くみられる状況となっています。そんな地域ですが、散策すれば、時には捨て去られようとするものを活用した、思わぬ楽しみ方を見つけた人に出会うことがあります。

千成瓢箪の栽培にとって、使われなくなったぶどう棚は蔓を誘引するするのに最適です。４月に種まき・苗だてし、下旬に定植してから約２か月が過ぎた状態を、今見ることができます。１５０本育てており、一本当たり２０個の収穫が目安で、３０００個の目標だとのことです。「すでに売れ口が決まっているので、ウン十万円になる。儲けたらまた一杯やろうぜ！！」　団塊の世代は、第一線を退いた今も、【楽しく生きる】ことにしたたかです。

どんな瓢箪ができるのか、一か月後が見ものです。青空クラブのとうもろこし『ピュアホワイト』の成長と合わせ、楽しみが倍増しました。